Luận án Nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội
HỌC VIỆN NÔ NG NGHIỆP VIỆT NAM
¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯
TẠ VĂN TƯỜNG
NGHIÊN CỨU CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔ NG CHO
PHÁ T TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN
TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔ NG NGHIỆP - 2020
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯
TẠ VĂN TƯỜNG
NGHIÊN CỨU CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO
PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN
TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngꢀnh : Kinh tế nông nghiệp
Mã số
: 9.62.01.15
Người hướng dẫn Khoa học: GS. TS. ĐỖ KIM CHUNG
HÀ NỘI - 2020
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận án là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ
lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã được cám ơn,
các thông tin trích dẫn trong luận án này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2020
Tác giả luận án
Tạ Văn Tường
i
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài “Nghiên cứu cung cấp
dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn tꢃi thành phố Hà Nꢄi”, tôi
đã nhận được sự giúp đỡ từ nhiều cơ quan, tꢅ chức và cá nhân. Sự hướng dẫn, giúp đỡ
to lớn và tận tình của các nhà khoa học, các giáo viên củaHọc viện Nông nghiệp Việt
Nam, sự ủng hꢄ, giúp đỡ, đꢄng viên của các cán bꢄ Trung tâm Phát triển Chăn nuôi
Hà Nꢄi, của các đơn vị trong ngành nông nghiệp, của Sꢆ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn Hà Nꢄi. Sự hợp tác nhiệt tình, trực tiếp của 150 hꢄ nông dân, trang trꢃi
chăn nuôi lợn, của 30 doanh nghiệp tham gia vào quá trình cung cấp đầu vào, của 60
cơ sꢆ giết mꢅ, chế biến, của 30 cơ sꢆ phân phối tiêu thꢀ các sản phꢂm thịt lợn, 150
người tiêu dùng và sự giúp đỡ, tꢃo điều kiện về vật chất và tinh thần từ phꢇa gia đình,
bꢃn bꢈ cùng các đồng nghiệp.
Tôi xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS.TS. Đꢁ Kim Chung,
người trực tiếp hướng dẫn khoa học đã luôn tận tình nhắc bảo, hướng dẫn, dành nhiều
thời gian, công sức giúp đỡ cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin gꢉi lời cảm ơn chân thành đến Bꢄ môn Kinh tế nông nghiệp và chꢇnh
sách, các thầy cô trong bꢄ môn cꢊn công tác cꢋng như đã nghỉ hưu, các cán bꢄ làm việc
tꢃi bꢄ môn đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập và nghiên cứu.
Tôi xin bày tỏ lꢊng biết ơn tới Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, các thầy
cô, các cán bꢄ làm việc tꢃi Khoa đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập và
nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Quản lý đào tꢃo, Ban Giám đốc Học viện nông
nghiệp Việt Nam, các thầy cô và cán bꢄ công tác tꢃi học viện đã tận tình giúp đỡ tôi
trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận án.
Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Phát triển chăn nuôi Hà Nꢄi, nơi tôi đã cꢌ
phần lớn thời gian làm việc trong cuꢄc đời công tác của mình, hình thành tư duy học tập
cꢋng như làm việc, sự đoàn kết gắn bꢌ, tình đồng nghiệp đã giúp tôi vượt qua khꢌ khăn
để theo đuꢅi mꢀc tiêu học tập, nghiên cứu và hoàn thiện bản thân.
Tôi xin chân thành cảm ơn các hꢄ nông dân chăn nuôi, các chủ trang trꢃi, các
doanh nghiệp đã tin tưꢆng, cung cấp cho tôi nhꢍng thông tin, chia sꢎ thảo luận với tôi
và giành nhiều thời gian cho tôi để thực hiện nghiên cứu của mình.
ii
Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đꢃo, công chức, viên chức, người lao
đꢄng tꢃi Sꢆ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố Hà Nꢄi cùng các Sꢆ, Ban
ngành, các cơ quan, đơn vị đã giúp đỡ và tꢃo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình
thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bꢃn bꢈ, đồng nghiệp đã tꢃo mọi
điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, đꢄng viên khuyến khích tôi hoàn thành
luận án./.
Hà Nội, ngày tháng năm 2020
Nghiên cứu sinh
Tạ Văn Tường
iii
MỤC LỤC
Lời cam đoan .....................................................................................................................i
Lời cảm ơn........................................................................................................................ii
Mꢀc lꢀc ............................................................................................................................iv
Danh mꢀc chꢍ viết tắt.....................................................................................................vii
Danh mꢀc bảng ................................................................................................................ix
Danh mꢀc đồ thị...............................................................................................................xi
Danh mꢀc hꢄp và sơ đồ .................................................................................................xiii
Trích yếu luận án ...........................................................................................................xiv
Thesis abstract................................................................................................................xvi
Phꢀn 1. Mꢁ đꢀu............................................................................................................... 1
1.1. Tꢇnh cấp thiết ........................................................................................................ 1
1.2. Mꢀc tiêu nghiên cứu ............................................................................................. 7
1.2.1. Mꢀc tiêu chung ..................................................................................................... 7
1.2.2. Mꢀc tiêu cꢀ thể ..................................................................................................... 7
1.3. Phꢃm vi nghiên cứu .............................................................................................. 8
1.3.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................... 8
1.3.2. Phꢃm vi không gian .............................................................................................. 8
1.3.3. Phꢃm vi thời gian.................................................................................................. 8
1.3.4. Phꢃm vi nꢄi dung.................................................................................................. 8
1.4. Đꢌng gꢌp mới của luận án.................................................................................... 9
1.5. Ý nghꢏa khoa học và thực tiꢐn ............................................................................ 10
chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn......................................................................... 12
phꢂm thịt lợn....................................................................................................... 12
chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn ............................................................................ 12
thịt lợn................................................................................................................. 22
phꢂm thịt lợn....................................................................................................... 24
iv
sản phꢂm thịt lợn................................................................................................. 27
trị sản phꢂm thịt lợn............................................................................................ 32
phꢂm thịt lợn....................................................................................................... 34
2.2.1. Kinh nghiệm cung cấp dịch vꢀ công ꢆ mꢄt số nước........................................... 34
2.2.2. Kinh nghiệm ꢆ mꢄt số địa phương ꢆ Việt Nam.................................................. 40
2.2.3. Bài học kinh nghiệm cho Hà Nꢄi........................................................................ 45
Phꢀn 3. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 47
3.1. Phương pháp tiếp cận.......................................................................................... 47
3.1.1. Tiếp cận theo chuꢁi giá trị .................................................................................. 47
3.1.3. Tiếp cận cung cấp dịch vꢀ theo định hướng thị trường ...................................... 49
3.2. Khung phân tꢇch.................................................................................................. 50
3.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu................................................................... 51
3.3.1. Đặc điểm chăn nuôi và tiêu thꢀ thịt lợn tꢃi Hà Nꢄi ............................................ 51
3.3.2. Chọn điểm nghiên cứu........................................................................................ 53
3.4. Phương pháp thu thập số liệu.............................................................................. 56
3.4.1. Thu thập số liệu đã công bố................................................................................ 56
3.4.2. Thu thập số liệu mới ........................................................................................... 56
3.5. Phương pháp xꢉ lý và phân tích số liệu.............................................................. 61
3.5.1. Phương pháp thống kê mô tả .............................................................................. 61
3.5.2. Phương pháp cho điểm và xếp hꢃng ưu tiên....................................................... 61
3.5.3. Công cꢀ xꢉ lý số liệu .......................................................................................... 62
3.6. Chỉ tiêu phân tꢇch................................................................................................ 62
chuꢁi giá trị thịt lợn............................................................................................. 62
3.6.3. Chỉ tiêu đánh giá về kết quả cung cấp dịch vꢀ công........................................... 63
v
vꢀ công................................................................................................................ 63
Phꢀn 4. Thực trạng và giải pháp ................................................................................. 64
thịt lợn tꢃi thành phố Hà Nꢄi .............................................................................. 64
thịt lợn của các cơ quan quản lý Nhà nước......................................................... 75
4.1.4. Thực trꢃng cung cấp dịch vꢀ của các tꢅ chức tư nhân........................................ 99
phꢂm thịt lợn ꢆ thành phố Hà Nꢄi .................................................................... 121
trị sản phꢂm thịt lợn ꢆ thành phố Hà Nꢄi ......................................................... 125
phꢂm thịt lợn..................................................................................................... 125
Phꢀn 5. Kꢂt luận.......................................................................................................... 146
Tài liệu tham khảo ........................................................................................................ 149
Phꢀ lꢀc .......................................................................................................................... 153
vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viꢂt tắt
ADB
Nghĩa tiꢂng Việt
Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank)
An toàn thực phꢂm
ATTP
ATVSTP
CDF
An toàn vệ sinh thực phꢂm
Quꢑ phát triển xã (Commune Development Fund)
Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bꢄ xuyên Thái Bình Dương
(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific
Partnership)
CPTPP
DVC
Dịch vꢀ công
DVCNT
ĐVSN
FFS
Dịch vꢀ công nông thôn
Đơn vị sự nghiệp
Tập huấn tꢃi hiện trường
GMP
Tiêu chuꢂn thực hành sản xuất tốt
Hệ thống phân tꢇch mối nguy và kiểm soát điểm tới hꢃn
Hꢄi đồng nhân dân
HACCP
HDND
HTX
Hợp tác xã
IFAD
Quꢑ Phát triển nông nghiệp quốc tế (International Fund for Agricultural
Development)
ISO
International Organization for Standardization (Tꢅ chức quốc tế về tiêu
chuꢂn hꢌa)
MbO
NCS
Quản lý theo mꢀc tiêu (Management by Objective)
Nghiên cứu sinh
NXB
ODA
PPC
Nhà xuất bản
Official Development Assistance (Viện trợ Phát triển chꢇnh thức)
Quảng cáo trực tuyến (Pay Per Click)
Mô hình đối tác công – tư (Public Private Partnership)
Dự án "Chương trình cải thiện cung cấp dịch vꢀ công trong nông nghiệp
và Phát triển nông thôn"
PPP
PSARD
QLNN
SDC
Quản lý nhà nước
Cơ quan hợp tác phát triển Thꢀy Sꢑ
vii
TQM
Quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management)
Tꢅ hợp tác
THT
UBND
VietGAP
VSATTP
VSTY
WB
Ủy ban nhân dân
Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt ꢆ Việt Nam
Vệ sinh an toàn thực phꢂm
Vệ sinh thú y
Ngân hàng thế giới (World Bank)
Thương mꢃi thế giới (World Trade Organization)
WTO
viii
DANH MỤC BẢNG
STT
Tên bảng
Trang
vị cung cấp dịch vꢀ công ꢆ các cấp..................................................................... 58
các năm ............................................................................................................... 68
nguồn gốc............................................................................................................ 73
quan quản lý nhà nước ........................................................................................ 76
khâu trong chuꢁi.................................................................................................. 77
cận được đầy đủ các dịch vꢀ công ...................................................................... 78
trong 3 năm từ 2016-2018................................................................................... 82
phí cung cấp dịch vꢀ công thấp........................................................................... 83
phí cung cấp dịch vꢀ công cao............................................................................ 83
ix
điểm giết mꢅ năm 2018....................................................................................... 88
đoꢃn 2016-2018................................................................................................... 89
4.18. Kết quả thanh tra, kiểm tra vật tư nông nghiệp................................................... 89
khâu trong chuꢁi.................................................................................................. 92
trong chuꢁi .......................................................................................................... 95
trong chuꢁi ........................................................................................................ 100
giai đoꢃn 2016-2018.......................................................................................... 103
cung cấp dịch vꢀ công....................................................................................... 114
chất, kꢑ thuật cung cấp dịch vꢀ công................................................................ 116
x
DANH MỤC Đꢃ THꢄ
STT
Tên đồ thị
Trang
nghiên cứu ........................................................................................................ 72
phân theo loꢃi sản phꢂm thịt............................................................................. 75
2016-2018......................................................................................................... 87
cung cấp đầu vào ............................................................................................ 106
chăn nuôi......................................................................................................... 107
xi
DANH MỤC HỘP VÀ SƠ Đꢃ
STT
Tên hộp
Trang
STT
Tên sơ đồ
Trang
giá trị nông sản ...................................................................................................... 19
giá trị thịt lợn......................................................................................................... 50
nước, đơn vị sự nghiệp và tꢅ chức tư nhân ......................................................... 122
thịt lợn ................................................................................................................. 134
xiii
TRÍCH YẾU LUẬN ÁN
Tên tác giả: Tꢃ Văn Tường
Tên Luận án: Nghiên cứu cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá trị sản phꢂm
thịt lợn tꢃi thành phố Hà Nꢄi
Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
Mã số: 9.62.01.15
Tên cơ sꢁ đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu, phân tꢇch, đánh giá về thực trꢃng phát triển chuꢁi giá trị sản phꢂm
thịt lợn ꢆ Hà Nꢄi, các yếu tố có ảnh hưꢆng đến cung cấp các dịch vꢀ công cho phát triển
chuꢁi giá trị, từ đꢌ đưa ra được nhꢍng giải pháp cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển
chuꢁi sản phꢂm thịt lợn tꢃi thành phố Hà Nꢄi. Từ đây, nghiên cứu hướng tới 3 mꢀc tiêu
cꢀ thể gồm có: (1) Hệ thống hóa và gꢌp phần phát triển cơ sꢆ lý luận và thực tiꢐn về
cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn; (2) Đánh giá thực
trꢃng, phân tích các yếu tố có ảnh hưꢆng đến cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi
sản phꢂm thịt lợn tꢃi thành phố Hà Nꢄi; (3) Đưa ra các giải pháp cung cấp dịch vꢀ công
cho phát triển chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn tꢃi thành phố Hà Nꢄi.
Phương pháp nghiên cứu
Quá trình phân tích sꢉ dꢀng cách tiếp cận theo chuꢁi giá trị, theo cơ quan cung
cấp DVC và theo tác nhân tiếp nhận DVC. Các thông tin, số liệu thu thập theo phương
pháp tiếp cận khác nhau (theo chuꢁi, theo cơ quan cung cấp, phỏng vấn, tꢅ chức hꢄi
thảo, thảo luận nhꢌm,…). Sꢉ dꢀng phương pháp thống kê mô tả để phản ánh thực trꢃng
cung cấp DVC. Nghiên cứu sꢉ dꢀng tần xuất, số trung bình, đꢄ lệch chuꢂn bình quân để
đánh giá quá trình cung cấp và tiếp nhận dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá trị sản
phꢂm thịt lợn của các tác nhân liên quan.
Nghiên cứu áp dꢀng thang đo Likert vào để đánh giá mức đꢄ hài lòng của các
tác nhân trong việc tiếp nhận các dịch vꢀ công. Từ đꢌ, đánh giá khách quan về kết quả
cung cấp các dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn.
Kꢂt quả chính và kꢂt luận
Về lý luận, Luận án đã hệ thống hoá và phát triển được nền tảng lý luận về cung
cấp dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá trị nông sản nói chung và sản phꢂm thịt lợn nói
riêng. Cꢀ thể: đã hệ thống lꢃi các quan điểm về dịch vꢀ công của các nước và thực tế
trong nước để làm nền tảng cơ sꢆ lý luận; đã hệ thống các quy định của Việt Nam liên
xiv
quan đến các tác nhân từ cung cấp đầu và đến tiêu thꢀ sản phꢂm cꢌ liên quan tới ngành
hàng thịt lợn và từ đꢌ đưa ra khái niệm về cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá
trị sản phꢂm thịt lợn; chỉ ra các dịch vꢀ công để từ đꢌ làm rꢒ bản chất và yêu cầu của việc
cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn.
Về thực trꢃng, Luận án đã chỉ ra việc cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển chuꢁi
giá trị sản phꢂm thịt lợn ꢆ Hà Nꢄi do 2 khu vực công và tư cung cấp cꢊn chưa đầy đủ tới
các đối tượng tiếp nhận. Các dịch vꢀ công của các cơ quan quản lý nhà nước cung cấp
chủ yếu là các thủ tꢀc hành chꢇnh, các dịch vꢀ này chưa vì mꢀc tiêu để phát triển chuꢁi
giá trị. Các dịch vꢀ công còn chồng chéo, phương thức cung cấp chủ yếu là trực tiếp, chi
phí dịch vꢀ còn cao, đồng thời cꢋng chỉ ra ảnh hưꢆng của các yếu tố đến cung cấp dịch vꢀ
công. Các dịch vꢀ công của các đơn vị sự nghiệp và tư nhân chưa cꢌ môi trường tốt để
phꢀc vꢀ nhu cầu xã hꢄi. Bên cꢃnh đꢌ, mức thu phí cung cấp dịch vꢀ công của các cơ
quan, đơn vị tuy không cao nhưng tồn tꢃi nhꢍng bất cập, khiến cho chi phí để cꢌ DVC bị
tăng cao.
Có nhiều yếu tố ảnh hưꢆng đến việc cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển
chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn ꢆ Hà Nꢄi. Hiện nay, người tiếp nhận dịch vꢀ công và cả
nhꢍng cá nhân làm việc trong các cơ quan cung cấp dịch vꢀ công đều cꢌ điểm chưa
hài lꢊng đối với việc cung cấp và tiếp nhận DVC. Hệ thống cơ sꢆ hꢃ tầng, điều kiện
vật chất, chꢇnh sách pháp luật cꢌ liên quan chưa đáp ứng với yêu cầu đꢅi mới tꢅ chức
sản xuất theo chuꢁi giá trị.
Luận án đã đưa ra 5 quan điểm đꢅi mới về cung cấp dịch vꢀ công cho phát triển
chuꢁi giá trị sản phꢂm thịt lợn gồm cꢌ: (1) Nhà nước thực hiện vai trò kiến tꢃo; (2)
Chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm; (3) Cung cấp các dịch vꢀ công theo hướng tiếp cận
chuꢁi giá trị; (4) Dựa trên cơ chế thị trường để cung cấp mꢄt số dịch vꢀ công; (5) Phải
làm thay đꢅi tư duy của người tiêu dùng. Từ đꢌ đề xuất 7 giải pháp bao gồm: (1) Điều
chỉnh lꢃi các dịch vꢀ công; (2) Xác định lꢃi nhiệm vꢀ của các cơ quan và đơn vị cung cấp
dịch vꢀ công; (3) Đꢅi mới cơ chế phí và giá cung cấp dịch vꢀ công; (4) Thay đꢅi phương
thức cung cấp dịch vꢀ công; (5) Nâng cao năng lực của đꢄi ngꢋ cán bꢄ cung cấp dịch vꢀ
công; (6) Xây dựng và ban hành các cơ chế chꢇnh sách liên quan đến cung cấp dịch vꢀ
công cho chuꢁi giá trị và (7) Làm tốt công tác tuyên truyền về các dịch vꢀ công.
xv
THESIS ABSTRACT
PhD candidate: Ta Van Tuong
Thesis title: Research about providing public services to develop the value chain of
pork products in Hanoi City
Major: Agricultural Economics
Code: 9.62.01.15
Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA)
Research Objectives
Research, analyze and evaluate the situation of the development of the value
chain of pork products, factors affecting the provision of public services to develop the
value chain of pork products in Hanoi city, and offering solutions to improve the quality
of providing public services. The study aims at three specific objectives, including: (1)
Systematizing and contributing to the development of theoretical and practical basis for
the provision of public services to develop the value chain of pork products; (2)
Evaluate the situation, analyze the factors that affect providing public services for pork
chain development in Hanoi; (3) Provide solutions to improve the quality of public
service provision for the development of pork product chains in Hanoi City.
Materials and Methods
The analysis process uses a value chain approach, groups of public service
agencies and groups of beneficiaries of public services.Information and data collected
through different approaches (according to the value chain, the supplier) and through
various data collection methods (Interview, workshop, group discussion,…);Using
descriptive statistical methods to reflect the situation of providing public services; Using
the frequency, mean number, average standard deviation to evaluate the process of
providing and receiving public services of related actors.
The study applies the Likert scale to evaluate the satisfaction of actors in
receiving current public services and administrative procedures. So, there are objective
and clear assessments of the results and the efficiency of providing public services for
the development of the value chain of pork products.
Main findings and conclusions
In theory, the thesis has systematized and developed the theoretical basis for
providing public services to develop of value chains of agricultural products in general
and pork products in particular. Specifically: systematized of public services of other
xvi
countries and Vietnam reality as a basis for theoretical basis; a system of Vietnamese
regulations relating to actors from the supply and consumption of products related to the
pork industry and has introduced the concept of providing public services for the
development of value chain of pork products; pointing out the public services to clarify
the nature and requirements of the provision of public services for the development of the
value chain of pork products.
The thesis has pointed out the situation of providing public services to develop the
value chain of pork products in Hanoi is mainly provided by the State Management
agencies. In general, there is a phenomenon of overlapping services within the same
agency and between providers. Modes of providing public service are still going in the
traditional way. The number of public services provided by state management agencies
and by public service providers, private organizations for value chains and actors
participating in the value chain of pork products in Hanoi are still incomplete to the
recipient. Public services provided by state management agencies are administrative
procedures, not public services for value chain development. Public services provided by
private and non-business units do not really have a good environment to serve social
needs. In addition, the fee of providing public services by agencies and units are not high,
but there are shortcomings and problems.
There are many factors affecting the provision of public services for the
development of the value chain of pork products in Hanoi. At present, both public service
providers and individuals working in public service agencies have a dissatisfaction with
service public services provision and reception.The infrastructure system, related material
conditions, laws and the promulgated policies have not yet met the requirements of
changing productionalong the value chain.
The dissertation has proposed 5 innovative perspectives on providing public
services for value chain development, including: (1) The State performs the constructive
role; (2) Change from pre-inspection to post-inspection; (3) Providing public services
along the value chain approach; (4) Based on market mechanism to provide some public
services; (5) Must change the mind of consumers. The dissertation has proposed 7
solutions include: (1) Adjustment of public services; (2) Redefine the duties of public
service providers and agencies; (3) Renewing the fee mechanism and the price of public
service provision; (4) Change the way of public service provision; (5) Enhancing the
capacity of public service provision staff; (6) Develop and promulgate mechanisms and
policies related to the provision of public services for the value chain and (7) Do a good
job of propaganda about public services.
xvii
PHꢅN 1. Mꢆ ĐꢅU
1.1. TÍNH CꢇP THIẾT
Nền kinh tế nước ta ngày càng hꢄi nhập sâu rꢄng với nền kinh tế thế giới.
Đặc biệt khi Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác toàn diện xuyên Thái Bình
Dương (CPTPP) thì nông sản trong nước phải đối mặt với sự cꢃnh tranh gay gắt
của sản phꢂm thực phꢂm các nước. Do đꢌ, việc hình thành các chuꢁi giá trị trong
sản xuất là rất quan trọng.
Cơ cấu sản xuất đã tiếp tꢀc được điều chỉnh theo hướng chuyển từ mꢀc
tiêu số lượng sang chất lượng và giá trị gia tăng; chuyển từ sản xuất quy mô
nhỏ lꢎ, phân khúc sang quy mô lớn, khép kín theo chuꢁi giá trị, tꢃo nền sản
xuất nông nghiệp hàng hóa, tập trung, đáp ứng ngày càng tốt nhu cầu của thị
trường trong nước cꢋng như xuất khꢂu. Cần đề ra các giải pháp hợp lý để thực
hiện, đặc biệt có giải pháp tháo gỡ các khꢌ khăn, “nút thắt” hiện nay như: cơ
cấu lꢃi ngành vẫn chưa được triển khai đồng đều ꢆ các địa phương, đꢅi mới và
phát triển các hình thức sản xuất chưa đáp ứng được yêu cầu, tꢅ chức sản xuất
theo chuꢁi giá trị chưa phꢅ biến... Tăng mối liên kết giꢍa nông dân và doanh
nghiệp; đặc biệt thực hiện đồng bꢄ các giải pháp để có nền sản xuất nông
nghiệp sꢃch nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân cꢋng như hướng đến
nhꢍng thị trường xuất khꢂu khꢌ tꢇnh, tăng giá trị sản xuất ngành Nông nghiệp.
Phát triển nông thôn trọng tâm là thực hiện chương trình mꢀc tiêu quốc gia
xây dựng Nông thôn mới (Chính phủ, 2019).
Trong nông nghiệp, việc liên kết để hình thành chuꢁi giá trị thường rất khó
khăn. Để xây dựng được chuꢁi giá trị rất cần sự tham gia của các tác nhân trong
chuꢁi và Nhà nước, nhà khoa học. Lâu nay nhà nước đã phát huy vai trò chủ đꢃo
để kết nối người dân và doanh nghiệp, từ đꢌ hình thành nên các mối liên kết dọc
và ngang trong chuꢁi. Bên cꢃnh đꢌ các nhà khoa học cꢋng đã đưa ra các tiến bꢄ
khoa học công nghệ, phương pháp tꢅ chức chuꢁi, phân tích chuꢁi và nâng cao
năng lực cho các tác nhân tham gia chuꢁi giá trị nhằm củng cố các mối liên kết
mới được tꢃo ra. Hiện nay, trong thực tế ꢆ nước ta, các chuꢁi giá trị thường chỉ
hình thành khi có các dự án của các đơn vị, tꢅ chức trong nước như Trung tâm
Phát triển chăn nuôi Hà Nꢄi hay tꢅ chức nước ngoài như IFAD, ADB, WB...
hoặc các chương trình đầu tư phát triển trọng điểm lớn của Nhà nước.Mꢄt số
vùng đã hình thành và phát triển các chuꢁi giá trị xuất khꢂu như: Vùng Tây
1
Tải về để xem bản đầy đủ
243 trang
19080
Free
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Luận án Nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- luan_an_nghien_cuu_cung_cap_dich_vu_cong_cho_phat_trien_chuo.pdf
- KTNN - TTLA - Ta Van Tuong.pdf
- TTT - Ta Van Tuong.pdf
