Nghiên cứu phương thức giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính khu vực giáp ranh giữa Thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
Nghiên cứu phương thức giải quyết tranh chấp đất đai liên
quan đến địa giới hành chính khu vực giáp ranh
giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình
Phan Thị Nguyệt Quế1,2,*, Đinh Thị Bảo Hoa1, Hoàng Văn Soát2
1Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN, 334 Nguyêñ Trai, Hꢀ Nꢁi, Viêṭ Nam
̃
2Trung tâm Biên giới vꢀ Địa giới, Cục Đo đạc, Bản đồ vꢀ Thông tin Địa lý Việt Nam,
Bꢁ Tꢀi nguyên vꢀ Môi trường
Nhận ngày 26 tháng 3 năm 2018
Chỉnh sửa ngày 17 tháng 4 năm 2018; Chấp nhận đăng ngày 19 tháng 4 năm 2018
Tóm tắt: Thực hiện Chỉ thị 364-CT, các tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính các
cấp cơ bản đã được giải quyết và kết quả là lập được bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính cấp xã,
huyện, tỉnh thể hiện được các tính chất đầy đủ, pháp lý, chính xác và thống nhất. Về nguyên nhân
tồn tại các điểm tranh chấp đất đai liên quan đến đường địa giới hành chính cấp tỉnh kéo dài và
chưa được giải quyết dứt điểm là do hai địa phương có liên quan chưa thống nhất được đường địa
giới hành chính chung.
Tranh chấp đất đai giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình còn tồn tại trên 7 khu vực, mỗi khu
vực có đặc điểm khác nhau về địa hình, dân cư, lịch sử, văn hóa, kinh tế xã hội nên được lựa chọn
là khu vực nghiên cứu. Bài báo này trình bày phương thức giải quyết tranh chấp đất đai liên quan
đến địa giới hành chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình, làm bài học kinh nghiệm cho
việc giải quyết tranh chấp tại các địa phương khác trong cả nước.
Từ khóa: Địa giới hành chính, tranh chấp đất đai, quan điểm.
1. Đặt vấn đề
nhau. Việt Nam có chung đường biên giới trên
đất liền với các nước Cộng hòa nhân dân Trung
Hoa, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Vương
quốc Campuchia; biên giới trên biển giáp với
nhiều nước trên Biển Đông.
Phân định và quản lý địa giới hành chính là
một trong những nội dung cơ bản của công tác
quản lý hành chính nhà nước. Các quốc gia trên
thế giới đều phân chia lãnh thổ của mình thành
các đơn vị hành chính và cấp hành chính khác
Tại điều 110, chương IX Hiến pháp nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013
nêu rõ [1] “1. Các đơn vị hành chính của nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được
phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành
_______
Tác giả liên hệ. ĐT.: 84-983225155.
Email: [email protected]
28
P.T.N. Quế và nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
29
huyện, thị xã và thành phố thuôc̣ tinh ; thành
đến địa giới hành chính do lịch sử để lại và
những tranh chấp mới phát sinh.
̉
phố trực thuộc trung ương chia thành quận
,
huyêṇ , thị xã và đơn vị hành chính tương
Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày
22/8/2014 quy định kỹ thuật về xác định địa
giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ
địa giới hành chính các cấp [3].
đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã
và thành phố thuôc̣ tinh chia thành phường va
̉
̀
xã; quận chia thành phường. Đơn vị hành
chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành
lập. 2. Việc thành lập, giải thể, nhập, chia,
điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy
ý kiến Nhân dân địa phương và theo trình tự,
thủ tục do luật định”.
Theo Khoản 4 Điều 29 Luật đất đai 2013
quy định [4]: “Tranh chấp địa giới hành chính
giữa các đơn vị hành chính do Ủy ban nhân
dân của các đơn vị hành chính đó cùng phối
hợp giải quyết. Trường hợp không đạt được
sự nhất trí về phân định địa giới hành chính
hoặc việc giải quyết làm thay đổi địa giới
hành chính thì thẩm quyền giải quyết được
quy định như sau:
Như vậy, tổ chức các đơn vị hành chính -
lãnh thổ là một bộ phận của tổ chức cấu trúc
hành chính Nhà nước, thể hiện sự phân chia
quyền lực giữa Nhà nước TW với các cộng
đồng lãnh thổ địa phương. Đó là một vấn đề rất
quan trọng của mỗi quốc gia. Mặc dù ranh giới
hành chính đã được phân định nhưng vấn đề
tranh chấp đất đai ở những khu vực giáp ranh
vẫn thường xảy ra. Theo quy định của pháp luật
hiện hành có ba loại hình tranh chấp đất đai: 1)
Tranh chấp về quyền sử dụng đất đai; 2) Tranh
chấp về tài sản có liên quan đến quyền sử dụng
đất; 3) Tranh chấp về quyền sử dụng đất có liên
quan đến địa giới đơn vị hành chính (xã, huyện,
tỉnh).
a) Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa
giới của đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương thì Chính phủ trình Quốc hội
quyết định;
b) Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa
giới của đơn vị hành chính huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn thì
Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội
quyết định.
Bộ Tài nguyên và Môi trường, cơ quan
quản lý đất đai của tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần
thiết và phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm
quyền để giải quyết tranh chấp địa giới hành
chính”.
Nghiên cứu này về giải quyết tranh chấp đất
đai liên quan đến đường địa giới hành chính
(loại 3);
Hiện nay trên cả nước còn tồn tại nhiều khu
vực địa giới hành chính các cấp bị biến dạng do
tác động của quá trình phát triển kinh tế - xã
hội, vận động của địa chất tự nhiên, lũ lụt và
các khu vực tranh chấp địa giới hành chính mới
phát sinh do nhiều nguyên nhân. Một trong số
những nguyên nhân đó là sự không thống nhất
giữa ranh giới hiện trạng quản lý với ranh giới
trên hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính
Quy định trên về giải quyết tranh chấp đất
đai liên quan đến địa giới hành chính đã được
chuyển từ Mục 2 Chương VI về giải quyết tranh
chấp của Luật đất đai 2003 sang Mục 1 Chương
III Luật đất đai 2013, nằm trong các quy định
cụ thể của quản lý hành chính nhà nước.
Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số
513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 phê
duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ,
bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở
dữ liệu về địa giới hành chính các cấp” [2],
trong đó có nhiệm vụ quan trọng là giải quyết
dứt điểm những tranh chấp đất đai liên quan
Theo Khoản 1 Điều 137 Luật đất đai 2003
quy định [5]: “a) Trường hợp tranh chấp liên
quan đến địa giới của đơn vị hành chính tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương thì do Quốc
hội quyết định;
b) Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa
giới của đơn vị hành chính huyện, quận, thị xã,
P.T.N. Quế vꢀ nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
30
thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn thì do
Chính phủ quyết định”.
tỉnh Hòa Bình và thị trấn Xuân Mai, huyện
Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
Trước năm 2012, tranh chấp khu vực giáp
ranh giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình
đã được giải quyết, bài báo này nghiên cứu
phương thức giải quyết để tìm giải pháp phù
hợp cho các khu vực khác đang còn tranh chấp.
Khu vực núi Giang Bò (đồi Ngõng Cối) là
khu vực giáp ranh giữa xã Liên Sơn, huyện
Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình với xã Nam Phương
Tiến, huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội.
3. Phương pháp nghiên cứu, cơ sở pháp lý và
dữ liệu
2. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu phương thức giải quyết tranh
chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính ở
Việt Nam.
3.1. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu:
phân tích các tài liệu lịch sử, pháp lý có liên
quan đến các khu vực tranh chấp trên đường địa
giới hành chính giữa các tỉnh.
Khu vực nghiên cứu là địa bàn giáp ranh
giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình bao
gồn các khu vực sau; [6]
Nghiên cứu điều kiện tự nhiên của từng
vùng như địa hình; thủy hệ và các đối tượng
liên quan như mạng lưới sông ngòi, đập các
loại, cống, đê, bờ dốc tự nhiên, bờ cạp, các bãi
ven hồ, sông; giao thông và các đối tượng liên
quan như đường giao thông, cầu, cống dưới
đường; tiềm năng về tài nguyên, khoáng sản,
đất đai, cây trồng; điều kiện khí hậu. Nghiên
cứu điều kiện xã hội như phân bố dân cư, tình
hình trật tự an toàn xã hội, an ninh chính trị, điều
kiện phát triển kinh tế, truyền thống văn hóa,
phong tục tập quán, sắc tộc, tôn giáo.
Khu vực núi đá Chẹ là khu vực giáp ranh
giữa xã Hợp Thịnh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa
Bình với xã Khánh Thượng, Huyện Ba Vì,
thành phố Hà Nội.
Khu vực núi Ô Môn là khu vực giáp ranh
giữa xã Trung Sơn, xã Cao Dương, huyện
Lương Sơn tỉnh Hòa Bình với xã Tuy Lai,
huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội.
Khu vực hồ Đồng Sương là khu vực giáp
ranh giữa xã Thành Lập, huyện Lương Sơn tỉnh
Hòa Bình với xã Trần Phú, huyện Chương Mỹ
thành phố Hà Nội
- Phương pháp thống kê: Nghiên cứu các
báo cáo về các loại tài liệu thống kê giữa các
bên liên quan.
Khu vực Trường Cao đẳng kỹ thuật cộng
đồng Hà Tây là khu vực giáp ranh giữa xã
Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình
với xã Thủy Xuân Tiên, huyện Chương Mỹ,
thành phố Hà Nội.
- Phương pháp khảo sát thực địa: Khảo sát
tại thực địa để nghiên cứu hiện trạng quản lý
khu vực tranh chấp về địa giới hành chính,
trong đó có nội dung mô tả đường địa giới hành
chính nơi có tranh chấp, kèm theo tọa độ cụ thể
của một số vị trí đặc trưng.
Khu vực đồi Lau là khu vực giáp ranh giữa
xã Hoa Sơn , huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình
̀
với xã Đông Yên , huyện Quốc Oai thành phố
Hà Nội.
- Phương pháp so sánh, đánh giá: từ các kết
quả nghiên cứu thực địa, các báo cáo thống kê,
các báo cáo của các bên liên quan, các tài liệu
lịch sử và đối chiếu với tài liệu pháp lý là bộ hồ
sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp được lập
theo Chỉ thị 364-CT để đánh giá và đưa ra ý
kiến đề xuất giải quyết; cân đối giữa dân số và
diện tích, phù hợp với nguyện vọng của nhân
dân khu vực nơi đang tranh chấp.
Khu vực Tân Mai
Điểm cầu Ké - cầu Năm Lu là khu vực giáp
ranh xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn tỉnh Hòa
Bình với thị trấn Xuân Mai, huyện Chương Mỹ
thành phố Hà Nội.
Điểm Lữ đoꢀn Tăng Thiết Giáp là khu vực
giáp ranh giữa xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn
P.T.N. Quế và nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
31
- Phương pháp bản đồ: Bản đồ địa giới hành
chính được lập theo Chỉ thị 364-CT trên nền
bản đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000; 1:50.000 hệ
HN72 là tài liệu pháp lý được thành lập từ
những năm 1980 đến 1998; thời điểm xảy ra
tranh chấp năm 2009 có nhiều thay đổi về cơ sở
hạ tầng, phân bố dân cư. Khu vực nghiên cứu
đã có bản đồ được thành lập mới tỷ lệ từ
1:25.000, 1:50.000 hệ VN2000, nội dung bản
đồ tương đối phù hợp với thực tế. Để phục vụ
cho việc giải quyết tranh chấp phải rà soát, thu
thập các thông tin biến động về hiện trạng quản
lý trong khu vực tranh chấp về địa giới hành
chính; chuyển vẽ hiện trạng quản lý của các bên
liên quan lên bản đồ hệ VN2000 nhằm xác định
cụ thể khu vực còn chồng lấn cần giải quyết.
Đây là phương pháp được lựa chọn để làm cơ
sở phục vụ cho việc giải quyết đất đai liên quan
đến đường địa giới hành chính.
quyết, về việc giải quyết, nguyên tắc giải quyết
tranh chấp về địa giới hành chính.
4. Kết quả và thảo luận
4.1. Thực trạng tranh chấp
Khu vực núi đá Chẹ:
Mô tả tình hình chung: Diện tích chồng lấn
khoảng 10,45 ha (số liệu đo trên bản đồ số).
Dân số có khoảng 40 hộ dân sống đan xen.
- Báo cáo hiện trạng của tỉnh Hòa Bình:
Khu vực chưa thống nhất có diện tích 1,5ha; do
các đơn vị khai thác đá thuộc 02 xã khai thác;
khu vực còn lại 17,5ha (núi Chẹ và đồi Cáp)
không có tranh chấp, do nhân dân tại Kỳ Sơn
sinh sống. Khu vực xóm Tôm có 48 hộ với 198
nhân khẩu thuộc xã Hợp Thịnh.
- Báo cáo hiện trạng của thành phố Hà Nội:
Khu vực chưa thống nhất có diện tích khoảng
36 ha, gồm núi đá Chẹ - đầm Tôm - đồi Dê -
đồi Cáp. Trong đó:
3.2. Cơ sở pháp lý
Việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan
đến đường địa giới hành chính các khu vực giáp
ranh giữa Hà Nội và Hòa Bình căn cứ vào các
văn bản sau:
Khu đồi Dê: Diện tích khoảng 10,2 ha là
khu dân cư, có 30 hộ dân xóm Tôm xã Hợp
Thịnh, huyện Kỳ Sơn làm nhà ở.
- Công văn số 713/VPQH ngày 10 tháng 4
năm 2006 của Văn phòng Quốc hội về trình tự
giải quyết tranh chấp địa giới hành chính cấp
tỉnh.
Chú giải cho hình 1-8
Địa giới tỉnh, thành phố
xác định
Địa giới tỉnh, thành phố
chưa xác định
- Công văn số 2170/VPCP-NC ngày 24
tháng 4 năm 2006 của Văn phòng Chính phủ về
việc giải quyết tranh chấp địa giới hành chính.
Địa giới tỉnh, thành phố
theo quan điểm của tỉnh
Hòa Bình
Địa giới tỉnh, thành phố
theo quan điểm của thành
phố Hà Nội
- Báo cáo số 31/BC-CP ngày 03 tháng 4
năm 2006 của Chính phủ về việc xin ý kiến Ủy
ban thường vụ Quốc hội về một số nguyên tắc
giải quyết tranh chấp địa giới hành chính một
số tỉnh.
3.3. Dữ liệu
Khu vực tranh chấp về địa
giới hành chính
Dữ liệu tiến hành giải quyết tranh chấp đất
đai liên quan đến đường địa giới giữa tỉnh Hòa
Bình và thành phố Hà Nội sử dụng bản đồ hệ
VN-2000, tỷ lệ 1:25.000. Các văn bản do cơ
quan có thẩm quyền ban hành về trình tự giải
Đường địa giới đề xuất giải
quyết
P.T.N. Quế vꢀ nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
32
Khu núi Chẹ, đầm Tôm: Diện tích khoảng
Khu vực núi Ô Môn:
11 ha; do các Công ty khai thác đá của 2 địa
phương chia nhau khai thác.
Mô tả tình hình chung: Diện tích chồng lấn
khoảng 520,67 ha (số liệu đo trên bản đồ số).
Dân số có khoảng 40 hộ dân sống đan xen.
Khu đồi Cáp: Diện tích khoảng 14,8 ha; do
các hộ dân tỉnh Hòa Bình sinh sống và canh tác.
- Báo cáo hiện trạng của tỉnh Hòa Bình:
Khu vực xã Trung Sơn do nhân dân xã Trung
Sơn canh tác từ trước năm 1995, có 04 doanh
nghiệp được cấp phép khai thác đá, có 06 hộ
dân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất lâm nghiệp. Diện tích khoảng 300 ha, chủ
yếu là núi đá còn lại là đất nông nghiệp và thổ
cư. Khu vực xã Cao Dương do toàn bộ nhân
dân xã Cao Dương, huyện Kim Bôi (nay thuộc
huyện Lương Sơn) quản lý.
Về dân số: Khu vực đồi Dê dân cư 02 tỉnh
đan xem (30 hộ xóm Tôm xã Hợp Thịnh và 10
hộ xã Khánh Thượng).
Quan điểm giải quyết:
- Quan điểm của tỉnh Hòa Bình: Đề nghị
quản lý theo hiện trạng mà tỉnh Hòa Bình đang
quản lý bao gồm: 1/2 núi đá Chẹ, hồ nước cạnh
núi đá Chẹ, dân cư khu vực đồi Dê, đồi Cáp.
- Quan điểm của thành phố Hà Nội: Phần
đất dân xóm Tôm thuộc khu đồi Dê do nhân
dân Kỳ Sơn sử dụng có diện tích khoảng 10,2
ha nhất trí để tỉnh Hòa Bình quản lý. Phần diện
tích thuộc khu núi đá Chẹ, đầm Tôm, đồi Cáp
có diện tích 25 ha đề nghị huyện Ba Vì, TP. Hà
Nội quản lý.
- Báo cáo hiện trạng của thành phố Hà Nội:
Không có hộ dân nào của xã Tuy Lai. Diện tích
khoảng 527 ha.
Quan điểm giải quyết:
- Quan điểm của tỉnh Hòa Bình: đề nghị
giải quyết theo hiện trạng quản lý (tỉnh Hòa
Bình quản lý toàn bộ khu vực).
- Quan điểm của thành phố Hà Nội: đề nghị
quản lý toàn bộ khu vực trên (chuyển khu vực
trên về huyện Mỹ Đức quản lý theo các yếu tố
pháp lý và lịch sử).
Hình 1. Khu vực núi đá Chẹ.
Hình 2. Khu vực núi Ô Môn.
P.T.N. Quế và nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
33
Khu vực hồ Đồng Sương:
Khu vực Trường Cao đẳng kỹ thuật cꢁng đồng
Hà Tây:
Mô tả tình hình chung: Diện tích chồng lấn
khoảng 186,22 ha (số liệu đo trên bản đồ số).
Dân số có khoảng 200 hộ dân. Khu vực này
hiện đang do xã Trần Phú, huyện Chương Mỹ,
thành phố Hà Nội đang khai thác và quản lý.
Trong đó có một số hộ, đất ruộng canh tác xen
cư, xen canh giữa hai tỉnh, thành phố.
Mô tả tình hình chung: Diện tích chồng lấn
khoảng 31,91 ha (số liệu đo trên bản đồ số).
Dân số có khoảng 93 hộ dân và trường cao
đẳng kỹ thuật cộng đồng Hà Tây.
- Báo cáo hiện trạng của tỉnh Hòa Bình:
Diện tích chồng lấn khoảng 19,43 ha. Dân số
khoảng 167 hộ với 454 nhân khẩu. Trong đó, xã
Nhuận Trạch là 84 nhân khẩu, xã Thủy Xuân Tiên
là 268 nhân khẩu, số còn lại là dân sống đan xen
của tỉnh Hòa Bình và thành phố Hà Nội.
- Báo cáo hiện trạng của tỉnh Hòa Bình:
tranh chấp tại khu vực đồi Vàng, huyện Chương
Mỹ quy hoạch và thi công bãi rác thải lấn vào
đất của xóm Đồng Sương, xã Thành Lập tổng
diện tích khoảng 20 ha.
- Báo cáo hiện trạng của thành phố Hà Nội:
Diện tích chồng lấn khoảng 30,32 ha, UBND
tỉnh Hà Tây đã cấp sổ 75,25 ha. Dân số là 93
hộ, 380 nhân khẩu của xã Thủy Xuân Tiên, cán
bộ, nhân viên trường Cao đẳng và xí nghiệp cao
su Vạn Hoa.
- Báo cáo hiện trạng của thành phố Hà Nội:
Diện tích chồng lấn khoảng 154,3 ha; có
khoảng 18 hộ dân trồng rừng và 46 hộ dân
trồng lúa (dân của xã Trần Phú).
Quan điểm giải quyết:
Quan điểm giải quyết:
- Quan điểm của Hòa Bình: Đề nghị được
quản lý theo hiện trạng khu vực dọc theo QL-21
(đường Hồ Chí Minh) và điều chỉnh một phần
sườn núi phía Nam (khu vực núi đã san ủi).
- Quan điểm của tỉnh Hòa Bình: Đề nghị
được quản lý toàn bộ khu vực.
- Quan điểm của thành phố Hà Nội: Đề nghị
được quản lý theo hiện trạng và căn cứ theo biên
bản đã thỏa thuận, hiệp thương giữa Chủ tịch hai
xã Thủy Xuân Tiên với xã Nhuận Trạch đã ký.
- Quan điểm của thành phố Hà Nội: Đề nghị
được quản lý toàn bộ khu vực nêu trên.
Hình 4. Khu vực Trường Cao đẳng kỹ thuật cộng
đồng Hà Tây.
Hình 3. Khu vực hồ Đồng Sương.
P.T.N. Quế vꢀ nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
34
Khu vực đồi Lau: Mô tả tình hình chung:
Diện tích chồng lấn khoảng 12,44 ha (số liệu đo
trên bản đồ số). Dân số có khoảng 34 hộ dân
thuộc xã Hòa Sơn đang sinh sống, đã được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong khu
nhà Vòm của công ty phòng chống sốt rét do
thành phố Hà Nội quản lý.
Quan điểm giải quyết:
- Quan điểm của tỉnh Hòa Bình: Đề nghị
được quản lý toàn bộ 34 hộ dân và khu nhà
Vòm.
- Quan điểm của thành phố Hà Nội: chuyển
34 hộ dân cho tỉnh Hòa Bình quản lý, khu nhà
Vòm thuộc thành phố Hà Nội quản lý. Đoạn địa
giới hành chính đi theo khu vực đồi Lau chuyển
vẽ theo đường phân thủy như biên bản tổng kết
sau khi thực hiện chỉ thị 364-CT.
Hình 6. Khu vực cầu Ké - cầu Năm Lu.
- Quan điểm giải quyết của thành phố Hà
Nội: Chuyển toàn bộ khu nhà máy Gạch cho
tỉnh Hòa Bình quản lý, phần còn lại thuộc thành
phố Hà Nội quản lý (giải quyết theo quan điểm
quản lý hiện trạng).
Điểm Lữ đoꢀn Tăng Thiết Giáp:
Mô tả tình hình chung: Diện tích chồng lấn
khoảng 139,42 ha (số liệu đo trên bản đồ số).
Dân số có khoảng 300 hộ.
- Báo cáo hiện trạng của tỉnh Hòa Bình:
Diện tích khu vực chồng lấn khoảng 143 ha.
Khu vực tiểu khu Năm Lu và tiểu khu Liên Sơn
là 68,4 ha (đất khu dân cư, Trại màu, Nhà máy
thức ăn gia súc, Vườn ươm). Khu vực Lữ đoàn
201 có diện tích tranh chấp khoảng 45,57 ha, đã
được huyện Lương Sơn cấp sổ 20 ha. Khu vực
trường bắn TB4 (khu vực đồi Lau, đồi Voi)
huyện Lương Sơn đã cấp sổ khoảng 245,1 ha,
diện tích tranh chấp 30 ha.
Hình 5. Khu vực đồi Lau.
Khu vực Tân Mai
- Báo cáo hiện trạng của thành phố Hà Nội:
Diện tích khu vực chồng lấn khoảng 190,96 ha.
Dân số có khoảng 400 hộ với 1944 nhân khẩu.
huyện Lương Sơn quản lý 95 hộ với 400 nhân
khẩu và đã cấp sổ 55/95 hộ. TT. Xuân Mai
quản lý 1544 nhân khẩu.
Điểm cầu Ké - cầu Năm Lu: Mô tả tình hình
chung: Diện tích chồng lấn khoảng 108,78 ha
(số liệu đo trên bản đồ số). Dân số có khoảng
400 hộ. Dân cư đang sống đan xen tại khu vực
dọc theo quốc lộ 6 (từ cầu Ké đến cầu Năm Lu),
có một số nhà máy công nghiệp.
Quan điểm giải quyết:
- Quan điểm của tỉnh Hòa Bình: Tuyến xuất
phát từ ngã 4 địa giới 4 xã: Nhuận Trạch, Hòa
Sơn (huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình) và xã
Thủy Xuân Tiên, thị trấn Xuân Mai (huyện
Chương Mỹ, thành phố Hà Nội), đường địa giới
có hướng Đông Bắc chạy theo đường bờ ruộng,
Quan điểm giải quyết:
- Quan điểm giải quyết của tỉnh Hòa Bình:
Đề nghị được quản lý toàn bộ khu vực nêu trên.
P.T.N. Quế và nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
35
đường hợp thuỷ, phân thuỷ rồi kết thúc tại ngã
3 địa giới 3 xã: Hòa Sơn (huyện Lương Sơn,
tỉnh Hòa Bình) và xã Đông Yên (huyện Quốc
Oai, thành phố Hà Nội), thị trấn Xuân Mai
(huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội), tổng
chiều dài tuyến là 4.900m, được chia làm 3
đoạn như sau:
Đoạn 1. Khởi đầu từ ngã 4 địa giới 4 xã:
Nhuận Trạch, Hòa Sơn (huyện Lương Sơn, tỉnh
Hòa Bình) và xã Thủy Xuân Tiên, thị trấn Xuân
Mai (huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội),
đường địa giới có hướng Tây Bắc chạy theo
đường bờ ruộng, qua tim cầu Năm Lu (Tại Km
37+635 trên đường 6) rồi kết thúc tại điểm đặc
trưng số 1, đoạn này dài 1.000m.
Khu vực Núi Giang Bò (đồi Ngõng Cối):
Mô tả tình hình chung: Diện tích chồng lấn
khoảng 809,48 ha (số liệu đo trên bản đồ số).
Dân số có khoảng 50 hộ. Khu vực này chủ yếu
do dân của xã Nam Phương Tiến, huyện
Chương Mỹ, thành phố Hà Nội quản lý và khai
thác sử dụng.
- Báo cáo hiện trạng của tỉnh Hòa Bình: dân
xã Nam Phương Tiến xâm canh vào đất của xã
Liên Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình
khoảng 400 ha, chủ yếu trồng rừng. Phần diện
tích giáp ranh sân Golf Long Sơn bị lấn chiếm.
Khu tại ngã ba, 3 xã giáp với téc nước Nông
trường Lương Mỹ, hiện có khoảng 2,5 ha chưa
được xác định rõ ràng về địa giới giữa xã Liên
Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình với xã
Hoàng Văn Thụ, huyện Chương Mỹ, thành phố
Hà Nội.
Đoạn 2. Từ điểm đặc trưng số 1, đường địa
giới có hướng Đông Bắc chạy dọc theo tim suối
Cái rồi kết thúc tại điểm đặc trưng số 2, đoạn
này dài 1.200m.
Đoạn 3. Từ điểm đặc trưng số 2, đường địa
giới có hướng Đông Bắc đi qua yên ngựa và
đường phân thuỷ của núi Luốt qua cao điểm
183 rồi tiếp tục theo đường phân thuỷ rồi kết
thúc tại ngã 3 địa giới 3 xã: Hòa Sơn (huyện
Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình) và xã Đông Yên
(huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội), xã Thuỷ
Xuân Tiên (huyện Chương Mỹ, thành phố Hà
Nội), đoạn này dài 2.700m.
- Báo cáo hiện trạng của thành phố Hà Nội:
Diện tích 858 ha, có khoảng 50 hộ dân của xã
Nam Phương Tiến sinh sống.
Quan điểm giải quyết:
- Quan điểm giải quyết của tỉnh Hòa Bình:
Đề nghị được quản lý toàn bộ khu vực trên.
- Quan điểm giải quyết của thành phố Hà
Nội: Đề nghị quản lý theo hiện trạng, thành phố
Hà Nội quản lý toàn bộ khu vực.
- Quan điểm của thành phố Hà Nội: Giữ
nguyên hiện trạng hai bên đang quản lý.
Hình 8. Khu vực núi Giang Bò (đồi Ngõng Cối).
Hình 7. Khu vực Lữ đoàn Tăng Thiết Giáp.
P.T.N. Quế vꢀ nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
36
4.2. Nhận xét chung
Đông Nam rồi Bắc - Đông Bắc đi theo đường
vào kho mìn, rồi theo ranh giới giữa ruộng sắn
với vườn keo đến đường mòn và đi theo đường
mòn đến ngã ba giữa đường đất với đường mòn
vào kho mìn có tọa độ (X = 2324696;
Y = 533505).
Nhìn chung, trong quá trình hiệp thương
các bên liên quan thường sử dụng các yếu tố có
lợi cho mình về lịch sử, xâm canh xâm cư, hành
vi hành chính, các văn bản của cơ quan nhà
nước đan xen nhau nên gặp khó khăn trong quá
trình giải quyết.
Kết quả giải quyết: giao toꢀn bꢁ cho tỉnh
Hòa Bình theo hiện trạng đang quản lý (Hình 1).
Khu vực có xảy ra tranh chấp đất đai liên
quan đến đường địa giới hành chính cần căn cứ
vào hồ sơ, bản đồ, mốc địa giới hành chính
hiện có để làm cơ sở pháp lý để giải quyết
tranh chấp.
Khu vực núi Ô Môn: Giữa xã Trung Sơn,
xã Cao Dương, huyện Lương Sơn tỉnh Hòa
Bình với xã Tuy Lai, huyện Mỹ Đức thành phố
Hà Nội. Khởi đầu từ điểm trên yên ngựa có tọa
độ (X = 2298201; Y = 567296), theo hướng
chung Nam - Đông Nam đường địa giới đi theo
sống núi liên tục qua các đỉnh cao 215,0 m;
212,0 m; 208,0 m; 312,2 m; 317,0 m; 230,0 m;
222,0 m đến điểm cao 210,0 m chuyển hướng
chung Nam - Tây Nam, đường địa giới đi theo
dông núi đến ranh giới giữa đầm và hồ Ngái
Lạng, đi theo ranh giới giữa đầm và hồ Ngái
Lạng lên dông núi đến đỉnh núi có tọa độ
(X = 2291911; Y = 568721).
4.3. Giải pháp hình thꢀnh địa giới hꢀnh chính
mới sau khi hiệp thương
Đoàn khảo sát liên ngành đã xem xét các
báo cáo, tài liệu và khảo sát tại thực địa, tùy
theo đặc điểm địa hình, phân bố dân cư, các yếu
tố kinh tế văn hóa xã hội để đưa ra nhiều
phương án giải quyết khác nhau và đề xuất trình
Chính phủ.
Kết quả giải quyết: giao toꢀn bꢁ cho tỉnh
Hòa Bình theo hiện trạng đang quản lý (Hình 2).
Kết quả xác định đường địa giới hành chính
được xác định giữa thành phố Hà Nội và tỉnh
Hòa Bình được Thủ tướng Chính phủ ban hành
tại Quyết định số 1860/QĐ-TTg ngày 21 tháng
10 năm 2011 về việc xác định địa giới hành
chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình
tại bảy khu vực chồng lấn do lịch sử để lại [7].
Khu vực hồ Đồng Sương: Giữa xã Thành
Lập, huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình với xã
Trần Phú, huyện Chương Mỹ thành phố Hà
Nội. Khởi đầu từ điểm ngoặt bờ đê hồ Đồng
Sương có tọa độ (X = 2302734; Y = 566275)
theo hướng chung Tây - Tây Nam và Nam,
đường địa giới đi theo chân bờ đê, qua chân bờ
đập, rồi theo mép hồ Đồng Sương, theo suối,
theo sống núi qua các đỉnh cao 56,9 m, 64,4 m
đến gặp đường tại điểm có tọa độ
(X = 2299649; Y = 565513). Từ đây đường địa
giới chuyển hướng Tây Nam rồi Đông Nam đi
theo đường đến điểm có tọa độ (X = 2299454;
Y = 565730) rồi theo hướng chung Đông Bắc đi
theo dông đồi, men theo khu dân cư đến gặp
khe suối thì chuyển hướng Đông - Đông Nam
đi theo khe, rồi theo hiện trạng hai bên đang
quản lý đến đường Hồ Chí Minh. Từ đây theo
hướng Bắc - Đông Bắc, đường địa giới đi theo
đường Hồ Chí Minh đến gặp suối thì chuyển
hướng Đông Nam và Nam đi theo suối đến
đường đá đổi hướng Đông đi theo đường đá lên
Khu vực núi đá Chẹ: Giữa xã Hợp Thịnh,
huyện Kỳ Sơn tỉnh Hòa Bình với xã Khánh
Thượng huyện Ba Vì thành phố Hà Nội. Khởi
đầu từ điểm giữa sông Đà có tọa độ
(X = 2323834; Y = 532528), theo hướng Đông
Bắc đường địa giới đi đến bờ sông Đà tại điểm
có tọa độ (X = 2324096; Y = 532818) rồi đi đến
góc hồ có tọa độ (X = 2324304; Y = 533033),
chuyển hướng Đông Nam, Đông - Đông Bắc
đường địa giới đi men theo chân núi đá (đường
bờ nước) đến điểm khe cạn gặp hồ thì chuyển
hướng Bắc đi theo khe cạn đến khu dân cư thì
đổi hướng Tây Bắc đi ven khu dân cư đến gặp
đường nhựa, tiếp tục đổi hướng Đông đi theo
đường nhựa đến ngã ba đường nhựa với đường
đất có tọa độ (X = 2324527; Y = 533240). Từ
đây đường địa giới theo hướng Đông Bắc,
P.T.N. Quế và nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
37
đỉnh đồi cao 243 m có tọa độ (X = 2299394; Y
Kết quả giải quyết: cân đối giao mꢁt phần
= 567267).
cho thꢀnh phố Hꢀ Nꢁi quản lý, mꢁt phần giao
cho tỉnh Hòa Bình quản lý (Hình 5).
Kết quả giải quyết: phần lớn diện tích giao
cho tỉnh Hòa Bình quản lý, phần còn lại giao
cho thꢀnh phố Hꢀ Nꢁi quản lý (Hình 3).
Khu vực Tân Mai
Khu vực Trường Cao đẳng kỹ thuật cộng
đồng Hà Tây: Giữa xã Nhuận Trạch, huyện
Lương Sơn tỉnh Hòa Bình với xã Thủy Xuân
Tiên, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
Khởi đầu từ giao điểm giữa đường Hồ Chí
Minh với mép ngoài tường bao khu hiệu bộ của
Trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, theo
hướng Tây Nam đường địa giới đi theo mép
ngoài tường bao khu hiệu bộ đến giao điểm
giữa tường bao với đường đất lớn. Từ đây
đường địa giới chuyển hướng Tây Bắc và Bắc
đi theo đường đất lớn đến ngã ba đường đất lớn
có tọa độ (X = 2307568; Y = 559682); chuyển
hướng Tây đường địa giới đi theo đường đất
lớn đến ngã ba đường có tọa độ (X = 2307560;
Y = 559613), chuyển hướng Tây Bắc đi theo
đường đất lớn, rồi theo mương đến đường ranh
giới hiện trạng hai bên đang quản lý.
Điểm cầu Ké - cầu Năm Lu: Giữa thị trấn
Xuân Mai, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà
Nội với xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn tỉnh
Hòa Bình. Khởi đầu từ điểm giữa suối có tọa độ
(X = 2309882; Y = 557674) theo hướng Tây
Bắc, đường địa giới đi theo suối đến điểm có
tọa độ (X = 2309934; Y = 557638), chuyển
hướng chung Tây Nam đi theo đường đất lớn
đến ngã ba đường có tọa độ (X = 2309754,
Y = 557529), chuyển hướng Nam - Đông Nam
đi theo đường đến quốc lộ 6 rồi chuyển hướng
Tây - Tây Nam đi theo quốc lộ 6 đến điểm có
tọa độ (X = 2309431; Y = 557283). Từ đây
đường địa giới đi theo hướng Nam đến sông
Bùi thì chuyển hướng Nam và Đông - Đông
Bắc đi theo sông Bùi đến điểm có tọa độ
(X = 2309158; Y = 557987).
Kết quả giải quyết: cân đối giao nhꢀ máy
gạch cho tỉnh Hòa Bình quản lý, công ty thức ăn
gia súc giao cho thꢀnh phố Hꢀ Nꢁi quản lý. Số
hꢁ dân đan xen sẽ được giao về theo phạm vi
quản lý hꢀnh chính (Hình 6).
Kết quả giải quyết: giao toꢀn bꢁ cho thành
phố Hꢀ Nꢁi theo hiện trạng quản lý (Hình 4).
Khu vực đồi Lau: giữa xã Hoa Sơn, huyện
̀
Lương Sơn tỉnh Hòa Bình với xã Đông Yên
,
huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội. Khởi đầu từ
đỉnh đồi Lau, theo hướng Đông - Đông Bắc
đường địa giới đi đến ranh giới giữa nhà ông
Vũ Viết Tuận (xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn)
và nhà bà Lê Thị Giảo (xã Đông Yên, huyện
Quốc Oai), đi theo ranh giới giữa nhà ông Vũ
Viết Tuận và nhà bà Lê Thị Giảo đến đường Hồ
Chí Minh, chuyển hướng Bắc - Tây Bắc đường
địa giới đi theo đường Hồ Chí Minh đến điểm
giáp ranh giữa khu nhà Vòm với khu dân cư có
tọa độ (X = 2314590; Y = 559089). Từ đây theo
hướng Đông Bắc đường địa giới đi theo ranh
giới giữa khu nhà Vòm với khu dân cư đến
điểm có tọa độ (X = 2314664; Y = 559203) thì
đổi hướng Nam - Đông Nam đi theo tường bao
khu K12 đến điểm có tọa độ (X = 2314442;
Y = 559427).
Điểm Lữ đoꢀn Tăng thiết giáp: Giữa thị
trấn Xuân Mai, huyện Chương Mỹ thành phố
Hà Nội với xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn tỉnh
Hòa Bình. Khởi đầu từ đỉnh núi Luốt theo
hướng Tây - Tây Nam đường địa giới đi theo
dông núi đến ngã ba giữa đường đất lớn với
ranh giới của khu doanh trại quân đội có tọa độ
(X = 2312282; Y = 558325), chuyển hướng Tây
và Tây Nam, đường địa giới đi theo ranh giới
của khu doanh trại Quân đội rồi đi theo đường
nhựa đến điểm có tọa độ (X = 2312170;
Y = 557778). Từ đây đường địa giới theo hướng
Đông Nam và Tây Bắc đi bao quanh khu dân cư
thuộc xã Hòa Sơn rồi chuyển hướng Tây Nam,
Đông Nam và Nam - Tây Nam đi theo đường
nhựa đến gặp đường đất lớn, tiếp tục đi theo
đường đất lớn rồi theo ranh giới của khu doanh
trại quân đội, theo khe đến gặp đường nhựa tại
điểm có tọa độ (X = 2310358; Y = 558053).
P.T.N. Quế vꢀ nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
38
Kết quả giải quyết: giao toꢀn bꢁ cho thꢀnh
phố Hꢀ Nꢁi quản lý (Hình 7).
vọng của các bên liên quan như vậy sẽ đáp ứng
được mức độ ổn định về chính trị, đảm bảo phát
triển về kinh tế, giữ vững được lòng tin của
nhân dân đối với các cấp chính quyền.
Khu vực núi Giang Bò (đồi Ngõng Cối):
Giữa xã Liên Sơn, huyện Lương Sơn tỉnh Hòa
Bình với xã Nam Phương Tiến, huyện Chương
Mỹ thành phố Hà Nội. Khởi đầu từ giao điểm
giữa đường mòn với suối có tọa độ
(X = 2303320; Y = 560067), theo hướng chung
Tây Nam đường địa giới đi theo suối, theo khe
đến sống núi rồi chuyển hướng chung Nam -
Tây Nam đi theo phân thủy đến đỉnh cao 715,0
m. Từ đây theo hướng Đông Nam và Đông -
Đông Bắc đường địa giới đi theo phân thủy của
dãy núi Giang Bò qua các đỉnh cao 660,9 m,
605,6 m rồi chuyển hướng Bắc - Đông Bắc đi
theo phân thủy qua đỉnh cao 463,3 m đến gặp
đường mòn tại điểm có tọa độ (X = 2303471;
Y = 560909).
Khu vực giáp ranh giữa một số đơn vị hành
chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã bị biến dạng
còn nhiều và tiếp tục phát sinh trong quá trình
phát triển kinh tế - xã hội, vận động địa chất tự
nhiên, lũ lụt. Tình hình trên dẫn đến hiện tượng
bỏ sót hoặc chồng chéo trong quản lý theo lãnh
thổ, ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống của nhân
dân và không đảm bảo an ninh, phát sinh nhiều
bất cập, dễ gây bức xúc trong nhân dân. Do đó,
việc giải quyết các tranh chấp đất đai liên quan
đến đường địa giới hành chính đòi hỏi phải
được tập trung giải quyết kịp thời. Nên áp dụng
phương thức đã giải quyết giữa thành phố Hà
Nội và tỉnh Hòa Bình để tham khảo và làm bài
học kinh nghiệm.
Kết quả giải quyết: phần phía Bắc núi Giang
Bò giao cho thꢀnh phố Hꢀ Nꢁi; phần phía Nam
núi Giang Bò giao cho tỉnh Hòa Bình quản lý
(hình 8).
Tài liệu tham khảo
Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quyết định cho đến nay công tác quản lý địa
giới hành chính phần giáp ranh giữa thành phố
Hà Nội và tỉnh Hòa Bình theo phạm vi đã được
giải quyết rất ổn định, dân cư và đời sống kinh
tế xã hội phát triển, đảm bảo trật tự an ninh.
[1] Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam ban hành ngày 28 tháng 11 năm 2013;
[2] Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm
2012 về việc phê duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại
hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng
cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”.
[3] Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22/8/2014
quy định kỹ thuật về xác định địa giới hành chính,
cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính
các cấp”.
5. Kết luận và kiến nghị
[4] Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11
Qua việc nghiên cứu phương thức giải
quyết tranh chấp đất đai liên quan đến đường
địa giới hành chính tại khu vực giáp ranh giữa
Thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình ta thấy
việc giải quyết tranh chấp phải đáp ứng:
năm 2013.
[5] Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11
năm 2013.
[6] Báo cáo kết quả rà soát, thu thập thông tin biến động,
hiện trạng và phương án đề xuất giải quyết dứt điểm
tranh chấp địa giới hành chính giữa các tỉnh. Tháng 9
năm 2009. Trung tâm Biên giới và Địa giới.
Đảm bảo lợi ích chung của quốc gia, có tính
đến đề nghị hợp lý của địa phương.
[7] Quyết định số 1860/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm
2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc xác định địa
giới hành chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa
Bình tại bảy khu vực chồng lấn do lịch sử để lại.
Tôn trọng hiện trạng và thực tế quản lý.
Cơ quan TW và các cấp chính quyền địa
phương phải đồng thời phối hợp, có phương án
giải quyết thấu tình đạt lý phù hợp với nguyện
P.T.N. Quế và nnk. / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất và Môi trường, Tập 34, Số 2 (2018) 28-39
39
Resolving Land Disputes Related to Administrative
Boundaries between Hanoi City and Hoa Binh Province
Phan Thi Nguyet Que1,2, Dinh Thi Bao Hoa1, Hoang Van Soat2
1Faculty of Geography, VNU University of Science, 334 Nguyen Trai, Hanoi, Vietnam
2Center of National and Administrative Boundaries, Department of Survey,
Mapping and Geographic Information Vietnam, Ministry of Natural Resources and Environment
Abstract: Implementing Directive 364-CT on resolving land disputes related to administrative
boundaries of provinces, districts and communes has been resolved. Based on that the records and
maps of administrative boundaries were established with the full nature, legal, accurate and uniform
stipulated. However, due to many reasons, the administrative boundary lines are still not clearly
identified in the field.
Land disputes between Hanoi city and Hoabinh province exist in 7 regions, each region has
different characteristics of topography, population, history, culture, economic and social, therefore
different solution will be applied for each region. This paper presents approaches for resolving the
issue which involves administrative boundaries between Hanoi city and Hoabinh province. The
research results later can be considered as a professor experience in land disputes resolving in the
other provinces in the country...
Keywords: Administrative boundaries, land disputes relation, opinion.
12 trang
12/01/2024
23480
Free
Bạn đang xem tài liệu "Nghiên cứu phương thức giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính khu vực giáp ranh giữa Thành phố Hà Nội và tỉnh Hòa Bình", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- nghien_cuu_phuong_thuc_giai_quyet_tranh_chap_dat_dai_lien_qu.pdf
