Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Quận Bình Thạnh

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU

BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI QUẬN BÌNH THẠNH

Nguyễn Thị Kim Hà

Bảo hiểm xã hội Quận Bình Thạnh

TÓM TẮT

Bài báo tóm tắt từ luận văn nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã

hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí

Minh. Phương pháp được sử dụng chủ yếu trong đề tài là phương pháp nghiên cứu định tính.

Số liệu thứ cấp được thu thập từ các số liệu báo cáo tổng hợp về tình hình thu bảo hiểm xã hội

của Bảo hiểm xã hội quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh; các số liệu thu thập của cơ

quan thống kê, tạp chí bảo hiểm xã hội,…qua các năm 2015-2018. Số liệu sơ cấp được thu

thập bằng cách phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, viên chức ngành bảo hiểm xã hội quận Bình

Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh; Phòng tổ chức nhân sự, tổ chức công đoàn và Người lao

động tại các DN trên địa bàn quận Bình Thạnh.

Trên cơ sở các dữ liệu thu thập được, tác giả tiến hành phân tích, so sánh, đánh giá thực

trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp trên địa bàn quận

Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh. Dựa vào các kết quả phân tích nêu trên, tác giả đề xuất

các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các

doanh nghiệp trên địa bàn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh.

ABBTRACT

The study’s objective is to assess the situation of the management of compulsory social

insurance collection for businesses in Binh Thanh District, Ho Chi Minh city. Main research

methodology is applied is qualitative research, secondary data about the current situation of

collecting the compulsory social insurance is collected through the report of Binh Thanh’s

Social Insurance in Ho Chi Minh City; data from statistical authority, social insurance article

and magazine during 2015 and 2018. Primary research is collected by direct interview with

leader, director and officers in Binh Thanh Social Insurance, Ho Chi Minh city; Human

Resource department, Businesses’ Labor Union and employees in Binh Thanh District.

Based on the data collected, author has been analyzing, comparing, evaluating the

current status of collecting compulsory social insurance for businesses in Binh Thanh

District, Ho Chi Minh city. As a result, author propose solutions’ categories to improve the

collecting management in compulsory social insurance for businesses in Binh Thanh District,

Ho Chi Minh city.

TỪ KHÓA: Bảo hiểm xã hội; Quản lý thu BHXH bắt buộc

1. Đặt vấn đề

Bảo hiểm xã hội (sau đây viết tắt là BHXH) quận Bình Thạnh là một cơ quan thuộc hệ

thống BHXH TP. Hồ Chí Minh. Qua hơn 20 năm tổ chức hoạt động, BHXH quận Bình Thạnh

là một trong những quận có tổng thu BHXH bắt buộc lớn của BHXH TP. Hồ Chí Minh. Công tác

quản lý thu BHXH bắt buộc ở quận Bình Thạnh đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận

như số người tham gia BHXH tăng hàng năm, số tiền thu cũng tăng nhanh đảm bảo cho quỹ

BHXH được ổn định và hiệu quả. Những năm qua, cán bộ, viên chức BHXH quận Bình Thạnh

luôn nỗ lực hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao và đã có những đóng góp tích cực, xứng

đáng trở thành chỗ dựa vững chắc, tin cậy của người lao động và các đối tượng tham gia BHXH.

1

Những kết quả đạt được, BHXH quận Bình Thạnh góp phần ổn định chính trị, thúc đẩy

sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn quận. Tuy nhiên,

trong thời gian qua còn bộc lộ những hạn chế, đặc biệt trong công tác quản lý thu BHXH quận

Bình Thạnh đó là:

Thứ nhất, Chính sách tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH

đối với các doanh nghiệp cố tình không đóng, đóng không đúng, không kịp thời, đóng không

đầy đủ BHXH cho người lao động.

Thứ hai, Giải quyết nợ tồn đọng BHXH trên địa bàn quận nói riêng và cả thành phố

đang là một vấn đề gây bức xúc nhất hiện nay.

Thứ ba, Chưa quản lý hết số lao động phải tham gia BHXH bắt buộc. Nhiều đơn vị sử

dụng lao động vẫn gian lận trong việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động, gian lận

trong việc kê khai quỹ lương đóng BHXH.

Những vấn đề nêu trên nếu không được quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu đến toàn

bộ hoạt động BHXH trên địa bàn quận Bình Thạnh. Thực tế đó đặt ra yêu cầu cần có sự

nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện vấn đề công tác thu tại BHXH quận Bình Thạnh,

nhằm tìm ra giải pháp thu BHXH của quận Bình Thạnh, đáp ứng những yêu cầu phát triển

kinh tế xã hội tại quận Bình Thạnh.

2. Giới thiệu chung về BHXH Bình Thạnh

Bảo hiểm xã hội Việt Nam được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 16/02/1995 với

chức năng tổ chức thực hiện các chế độ BHXH và thống nhất quản lý quỹ BHXH theo quy

định của Nhà nước. Cùng với các địa phương trong cả nước, Bảo hiểm xã hội quận Bình

Thạnh được thành lập theo Quyết định số 54/QĐ-TCCB ngày 15/6/1995 của Tổng Giám đốc

BHXH Việt Nam. Từ ngày 01/4/1998, Bảo hiểm xã hội quận Bình Thạnh được thuộc BHXH

Thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 1655/BHXH ngày 16/9/1997 của Tổng Giám đốc

Bảo hiểm xã hội Việt Nam. BHXH quận Bình Thạnh có tư cách pháp nhân và trụ sở tại quận

Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh.

Ngay sau khi thành lập, BHXH quận Bình Thạnh đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ

của các sở, ban, ngành, đoàn thể như: Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, Liên đoàn lao

động quận, HĐND, UBND… Chỉ sau một thời gian ngắn BHXH quận Bình Thạnh đã nhanh

chóng hình thành và ổn định tổ chức, trụ sở làm việc được xây dựng khang trang, trang thiết

bị phương tiện máy móc làm việc.

Đến nay, sau hơn 20 năm xây dựng và phát triển, bộ máy tổ chức của BHXH quận cơ

bản đã được kiện toàn. Các tổ chức Đảng, đoàn thể cũng được thành lập, không ngừng phát

triển và lớn mạnh. Hơn 20 năm qua, BHXH quận đã triển khai, hoàn thành xuất sắc các chức

năng, nhiệm vụ được giao.

3. Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Bình Thạnh

Thứ nhất, công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn quận.

Trong những năm qua, Tổng số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN tính đến năm

2018 là 390.401 người, tăng 18.29% so với cùng kỳ năm 2017. Tham gia BHXH bắt buộc là

96.611 người năm 2018 chiếm 25% trên tổng số tham gia BHXH, BHYT, BHTN.

2

Bảng 1. Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc qua các năm

(Đơn vị tính: Người)

Năm 2018

Các chỉ tiêu

1. Tham gia BHXH

- BHXH bắt buộc

- BHXH tự nguyện

2. Tham gia BHYT

3.Tham gia BHTN

Năm 2015

65.284

Năm 2016

75.463

Năm 2017

83.984

82.959

1.025

96.929

64.929

355

74.914

549

96.611

318

248.215

63.873

293.886

73.521

340.290

81.590

390.401

93.427

Nguồn: Báo cáo hàng năm của BHXH quận Bình Thạnh

Thứ hai, công tác Xây dựng kế hoạch thu BHXH bắt buộc.

Trong giai đoạn 2015 - 2018, cùng với các biện pháp tổ chức triển khai thu BHXH bắt

buộc và sự nỗ lực phân đấu hoàn thành nhiệm vụ của toàn bộ cán bộ, viên chức BHXH trong

quận thì chỉ tiêu thu theo kế hoạch của BHXH TP. Hồ Chí Minh giao cho BHXH quận trong

giai đoạn vừa qua luôn được BHXH quận hoàn thành xuất sắc, năm sau cao hơn năm trước

với kết quả cao.

Bảng 2. Thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc quận Bình Thạnh qua các năm

(Đơn vị tính: Triệu đồng)

Năm

Kế hoạch giao

(tỷ đồng)

Kết quả thực hiện

(tỷ đồng)

Tỷ lệ hoàn thành

(%)

1.095

1.129

103,10

2015

1.385

1.690

2.235

1.491

1.795

2.277

107,65

106,21

101,87

2016

2017

2018

Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH quận Bình Thạnh

Thứ ba, Công tác quản lý tiền thu BHXH bắt buộc.

Ngay từ đầu các năm BHXH quận đã chủ động phối hợp với Sở kế hoạch- Đầu tư và

Cục thuế quận để cung cấp danh sách các đơn vị đã được cấp giấy phép kinh doanh, đồng thời

tiến hành rà soát phân công cho cán bộ thu tiến hành nắm số lượng đơn vị đang hoạt động để

vận động và thực hiện các biện pháp cần thiết để yêu cầu các đơn vị sử dụng lao động thực

hiện nộp BHXH bắt buộc cho người lao động theo quy định của pháp luật. Qua đó, công tác

thu BHXH bắt buộc đã được quan tâm và chú trọng hơn nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ

BHXH tránh được những thất thu, thất thoát đáng tiếc xảy ra.

Thứ tư, Công tác Quản lý nguồn thu và mức đóng BHXH bắt buộc.

Hàng năm tuỳ thuộc vào số lượng đơn vị mới thành lập (hoặc đã thành lập nhưng chưa

tham gia BHXH) theo phân cấp quản lý và gửi thư mời doanh nghiệp, hội nghị tại BHXH

3

quận hoặc cử cán bộ chuyên quản trực tiếp làm việc với đơn vị. Nội dung tổ chức hội nghị

hoặc làm trực tiếp chủ yếu là phổ biến chính sách BHXH, cung cấp một số văn bản liên quan,

hướng dẫn thủ tục đăng ký tham gia BHXH.

Thứ năm, Công tác tuyên truyền chính sách và phổ biến chính sách, luật BHXH.

Hàng năm, BHXH quận phối hợp với các ban, ngành đoàn thể thực hiện chính sách

tuyên truyền chính sách, luật BHXH, BHYT đến tất cả cách doanh nghiệp và người dân sống

trên địa bàn quận. Cán bộ, đảng viên, viên chức đơn vị cũng chủ động trong việc vận động,

giải thích, hướng dẫn tận tình cho các đối tượng khi đến liên hệ tại trụ sở đơn vị thông qua bộ

phận tiếp dân và bộ phận tiếp nhận hồ sơ.

Thứ sáu, Công tác thanh tra, kiểm tra đóng BHXH.

Phối hợp Đoàn kiểm tra liên ngành Bộ Luật Lao động quận 24 đơn vị, với tồng số nợ

đến thời điểm kiểm tra là 3,97 tỷ đồng, đến nay đã khắc phục hoàn toàn. Tham mưu BHXH

TP Hồ Chí Minh ban hành 98 Quyết định kiểm tra. Trong đó đã thực hiện kiểm tra 84 đơn vị,

02 đơn vị không hợp tác hẹn lại nhiều lần nhưng vẫn không gặp được đại diện pháp luật công

ty, 12 đơn vị bỏ điểm, không còn hoạt động tiến hành xác minh địa phương, trong số 84 đơn

vị đã kiểm tra tổng số nợ đến thời điểm kiểm tra là 20,5 tỷ đồng, đã khắc phục 18,2 tỷ đồng,

đạt tỷ lệ 88,73%.

Thứ bảy, Công tác quản lý nợ đọng BHXH quận Bình Thạnh

Qua bảng số liệu về tình hình nợ trong thời gian qua, năm 2015 tiền nợ BHXH, BHYT,

BHTN là 197.938 triệu đồng, đến năm 2016 tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN là 172.394 triệu

đồng giảm 25.544 triệu đồng so với năm 2015. Đến năm 2017 tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN

là 178.810 triệu, và đến năm 2018 tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN là 109.235 triệu đồng giảm

69.575 triệu đồng so với năm 2017. Đó là sự nổ lực rất lớn của tổ thu, thường xuyên đi đến

đơn vị kiểm tra, điện thoại nhắc doanh nghiệp đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ.

Bảng 3. Tình hình nợ BHXH, BHYT,BHTN quận Bình Thạnh qua các năm.

(Đơn vị: triệu đồng)

STT

Các chỉ tiêu

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

Năm 2018

- Nợ BHXH BB

151.769

133.182

133.370

96.348

+ Nợ BHXH từ trên 1

tháng đến dưới 6

tháng

86.893

64.876

77.104

56.078

67.421

65.949

39.988

56.360

1

+ Nợ BHXH từ 6

tháng trở lên

2

3

- Nợ BHTN

- Nợ BHYT

Tổng cộng

8.733

37.436

7.292

31.920

8.080

37.360

3.988

8.899

197.938

172.394

178.810

109.235

Nguồn: Báo cáo hàng năm của BHXH quận Bình Thạnh

4

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận

Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2018 vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém cần được khắc

phục và sửa đổi như: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; Tình trạng nợ đọng; Sự phối hợp

giữa các cơ quan ban ngành trong việc thực hiện BHXH còn hạn chế…) nguyên nhân của

những tồn tại trên đến cả từ phí người lao động lẫn người sử dụng lao động, khách quan lẫn

chủ quan.

4. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH Bình

Thạnh

Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại quận Bình Thạnh,

Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả nhận thấy bên cạnh những ưu điểm, vẫn còn một số tồn tại,

với mong muốn cải thiện tốt hơn trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói chung và tại

Quận Bình Thạnh nói riêng, tác giả đề ra một số giải pháp, cụ thể:

Thứ nhất, Quản lý chặt chẽ và khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc.

Với những đơn vị đã tham gia BHXH bắt buộc, BHXH có những biện pháp chặt chẽ để

doanh nghiệp trích nộp BHXH đầy đủ, hạn chế tối đa tình trạng các doanh nghiệp nợ đọng,

trốn đóng BHXH bắt buộc. Với những đơn vị chưa tham gia BHXH bắt buộc, BHXH quận sẽ

có những biện pháp rà soát để nắm được tình hình hoạt động của đơn vị, qua đó tiến hành vận

động chủ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động được đầy đủ kịp thời,

cụ thể:

Một là, BHXH quận Bình Thạnh phải thường xuyên phân công các bộ theo dõi, kiểm

tra, bám sát các đơn vị SDLĐ có đăng kí tham gia BHXH trên địa bàn quận Bình Thạnh. Nắm

bắt đầy đủ và chính xác danh sách các đơn vị sử dụng lao động đã đăng kí tham gia BHXH

bắt buộc và đơn vị chưa tham gia, đặc biệt là các doanh nghiệp mới thành lập, có giấy đăng

ký kinh doanh. Phân công cán bộ thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động của các đơn vị,

tình hình biến động số lao động để có những điều chỉnh kịp thời trong công tác thu BHXH.

Hai là, các cán bộ thu phải làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt với các đơn

vị đăng kí tham gia BHXH lần đầu cơ quan BHXH phải tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các

đơn vị làm thủ tục tham gia BHXH và giải quyết chế độ BHXH nhanh chóng để các đơn vị sử

dụng lao động không cảm thấy khó khăn, phiền phức khi tham gia BHXH.

Ba là, tập trung khai thác triệt để đối tượng tham gia mới ở khối doanh nghiệp ngoài

quốc doanh và các hộ gia đình bởi trên thực tế những năm qua việc theo dõi các khối doanh

nghiệp này thành lập và đi vào hoạt động ở BHXH quận Bình Thạnh chưa được tiến hành

thường xuyên và hiệu quả chưa cao.

Thứ hai, Giải quyết tình trạng nợ đọng BHXH.

BHXH quận cần thường xuyên phối hợp với các ban ngành có liên quan để kiểm tra,

theo dõi việc tham gia BHXH của các doanh nghiệp, các đơn vị SDLĐ như kiểm tra tổng số

đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tại các DN, sự tăng giảm lao động, tổng quỹ lương trích

nộp BHXH của đơn vị…Từ đó phát hiện và làm rõ được những sai phạm của đơn vị, đưa ra

những biện pháp xử lý cụ thể, phù hợp. Gửi danh sách xuống các phường xác minh đối với

các đơn vị không giao dịch với bảo hiểm trên 2 tháng để cập nhật kịp thời tình hình giải thể,

ngừng hoạt động, phá sản…của các đơn vị để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH,

BHYT,BHTN. Đối với những đơn vị luôn thực hiện đúng tiến độ thu nộp BHXH, cơ quan

BHXH quận khuyến khích các đơn vị tiếp tục phát huy. Đối với các đơn vị chậm nộp, trốn

đóng, nộp thiếu tiền BHXH thì cơ quan BHXH phải tiến hành xem xét tình hình cụ thể của

đơn vị, nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ trong khi có đủ khả năng tài chính để nộp tiền

BHXH mà không nộp thì cơ quan sẽ có những biện pháp xử lý nghiêm minh.

Thực hiện thông báo công khai về các đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH, BHYT,

BHTN với số lượng lớn, kéo dài trên các phương tiện thông tin đại chúng của quận. Khóa thẻ

BHYT cho NLĐ tại các đơn vị nợ đọng tiền BHXH, thông báo cho NLĐ lý do khóa thẻ

5

BHYT để tạo sức ép với người SDLĐ. Từ đó, thúc đẩy người sử dụng lao động nộp BHXH

cho người lao động.

Thứ ba, Tăng cường thanh tra, kiểm tra các đơn vị tham gia BHXH quận Bình Thạnh.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành: thanh tra lao động, thanh tra tài

chính và kiểm tra của cơ quan BHXH, kiểm tra của tổ chức công đoàn. Liên đoàn lao động

quận Bình Thạnh phải tham mưu với ủy ban nhân dân quận chỉ đạo thành lập các tổ chức

công đoàn tại các đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao

động và đóng BHXH bắt buộc đầy đủ theo luật định.

Việc tổ chức phối hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành sẽ tránh được hiện tượng chồng

chéo, trùng lặp thường xảy ra trong thanh tra, kiểm tra; mặt khác sẽ tập trung được việc thanh

tra, kiểm tra vào những đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH. Vấn đề quan

trọng nữa là kết luận của thanh tra, kiểm tra có hiệu lực thực hiện ngay sau thanh tra, kiểm tra,

không cần "chờ" ý kiến của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới thực hiện, vì ở đây cơ quan

nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra.

Nếu phát hiện vi phạm Luật BHXH thì kiên quyết phải xử lý nghiêm minh theo đúng

quy định của pháp luật. Khi có tranh chấp trong quan hệ BHXH cơ quan BHXH cũng cần giải

quyết theo pháp luật.

Đặc biệt BHXH quận Bình Thạnh phải năng động hơn trong việc xây dựng kế hoạch

cùng với Sở lao động-Thương binh và Xã hội, Thanh tra, Liên đoàn lao động quận tiến hành

kiểm tra các doanh nghiệp ngoài quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho các doanh nghiệp

tham gia BHXH.

Bảo hiểm xã hội quận Bình Thạnh phải thường xuyên thông báo cho Sở Kế hoạch - Đầu

tư, Ủy ban Nhân dân quận, những doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động trong thời gian

dài nhưng không tham gia BHXH để UBND quận có phương án xử lý theo quy định của pháp

luật.

Tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra, rà soát các đơn vị SDLĐ thuộc diện

tham gia BHXH, không để trường hợp người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc

mà không được tham gia. BHXH quận phải trực tiếp đối chiếu để thu những đơn vị có dấu

hiệu nợ đọng kéo dài, các đơn vị cố tình vi phạm cần nhanh chóng chuyển danh sách lên

thanh tra lao động để có các biện pháp xử lý kịp thời.

Phân công cán bộ thường xuyên theo dõi sát sao, bám sát đơn vị SDLĐ để theo dõi biến

động về số lao động, tổng quỹ lương và lương thực tế của người lao động nhằm thu đúng, thu

đủ, thu kịp thời số tiền đóng BHXH của mỗi đơn vị.

Thư tư, Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về bảo hiểm xã hội.

Thông qua nội dung và các hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân

về chính sách BHXH bắt buộc, giúp người dân ý thức được vai trò của BHXH bắt buộc cũng

như nắm bắt được quy trình thủ tục tham gia BHXH bắt buộc từ đó hình thành ý thức và

nghĩa vụ tham gia BHXH bắt buộc, cụ thể:

-

Về nội dung tuyên truyền: Ngoài việc tuyên truyền về chính sách pháp luật và các chế

độ BHXH, BHXH quận còn tập trung giải đáp hướng dẫn thực hiện các chế độ, kết quả các

mặt hoạt động của ngành…Đặc biệt quan tâm đến nội dung tuyên truyền về mục đích, bản

chất nhân đạo, nhân văn của BHXH để nâng cao nhận thức của người dân về BHXH, từng

bước làm thay đổi được tâm lý của người dân hiện nay là bắt buộc phải tham gia BHXH, hình

thành ý thức tự giác, tự nguyện tham gia BHXH và có trách nhiệm nộp BHXH. Bên cạnh đó,

nội dung tuyên truyền được triển khai rộng khắp đến mọi người dân trên địa bàn quận. Nội

dung tuyên truyền ngắn gọn, xúc tích, dễ hiểu, gây được sự chú ý của mọi người.

-

Về hình thức tuyên truyền: Tăng cường mở rộng về phạm vi, hình thức tuyên truyền

về các chế độ, chính sách BHXH đến với người dân thông qua các kênh thông tin đại chúng

như đài truyền hình, báo chí …đến từng phường trên địa bàn quận. Xây dựng và giới thiệu

6

website chính thức của BHXH quận Bình Thạnh: [email protected] để người dân

có thể tham khảo các thông tin, chính sách về BHXH khi cần thiết. Tổ chức thực hiện một số

hình thức tuyên truyền sinh động như tổ chức các buổi đối thoại tại ủy ban nhân dân trên địa

bàn các phường xã với thành phần tham gia là cán bộ xã phường, đại biểu hội đồng nhân dân,

các tổ trưởng và người dân; in tờ rơi, pano, áp phích, sách giới thiệu pháp luật các chế độ

BHXH đến từng đơn vị sử dụng lao động, hàng tháng gửi thư mời đến các đơn vị chưa tham

gia BHXH lên để hướng dẫn và tập huấn tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ.

Thứ năm, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của BHXH quận Bình Thạnh.

Xác định rõ công tác thu BHXH bắt buộc là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, đặc

biệt quan trọng của ngành BHXH vì vậy các cán bộ thu BHXH phải được đầu tư một cách

thỏa đáng cả về số lượng cũng như về chất lượng, có trình độ năng lực và hiểu biết, được đào

tạo qua những lớp nâng cao và chuyên sâu về công tác thu BHXH, thành thạo tin học và thực

hiện tốt phần mềm giao dịch điện tử giữa đơn vị và cơ quan BHXH. Để cán bộ, viên chức làm

công tác thu BHXH nhận thức được tầm quan trọng, vai trò của mình thì BHXH quận Bình

Thạnh và các Sở, Ban, Ngành trong quận Bình Thạnh cần phải làm những công việc sau:

Trước tiên BHXH quận Bình Thạnh phải nâng cao trình độ nghiệp vụ và tác phong làm

việc tích cực, hiệu suất cao của các cán bộ chuyên môn. Khả năng làm việc và hiệu quả lao

động của đội ngũ cán bộ trong ngành và của những người công tác với cơ quan BHXH có ảnh

hưởng quyết định đến việc quản lý các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc. Vì vậy, cần phải

chú ý công tác đào tạo lại cho phù hợp. Trong đào tạo cần xác định hình thức và nội dung đào

tạo sát thực, nên tập trung vào nghiệp vụ BHXH, kỹ năng, năng lực quản lý.

Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ chuyên làm công tác thu nói

riêng giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị tốt (có tâm, có tầm, có tình, có

tín); vững về lập trường tư tưởng, yên tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề; giỏi về chuyên môn

nghiệp vụ; nắm chắc chính sách chế độ của Đảng và Nhà nước (nói đúng, viết đúng, lãnh đạo

đúng); có ý thức trách nhiệm trong công việc, có năng lực chỉ đạo điều hành, có ý thức tổ

chức kỷ luật trong lao động, khả năng giao tiếp, am hiểu về công nghệ thông tin. Bố trí những

cán bộ, công chức có đủ năng lực, trình độ, phong cách và thái độ phục vụ tốt vào các bộ phận

tiếp nhận, giải quyết các công việc, đặc biệt là trực tiếp làm việc với đối tượng hưởng chế độ

BHXH bắt buộc. Mọi khúc mắc của đối tượng phải được giải thích rõ ràng, thấu tình, đạt lý,

tránh tình trạng hướng dẫn đại khái qua loa.

Tăng cường đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức; đồng thời

khuyến khích phong trào tự học bằng nhiều hình thức để nâng cao trình độ chính trị, chuyên

môn nghiệp vụ, quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ, về công tác xã hội trong đó hướng

trọng tâm vào các kiến thức chuyên ngành BHXH, quản lý ngành theo cơ chế mới và các kỹ

năng hành chính, nghiệp vụ khác.

Tiếp tục xây dựng và thực hiện chính sách phù hợp để thường xuyên thay thế, đưa ra

khỏi ngành số cán bộ, công chức không đủ năng lực, trình độ bất cập với yêu cầu nhiệm vụ,

những người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thoái hóa, biến chất, kém ý

thức tổ chức kỷ luật để tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, tuyển chọn được những người có đức,

có tài...

Nâng cao kiến thức về tin học cho các cán bộ BHXH. Tuy hiện nay toàn ngành đã ứng

dụng công nghệ thông tin trong công tác BHXH nhưng trên thực tế, trình độ tin học của các

cán bộ viên chức của BHXH quận vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, áp dụng công nghệ thông

tin chưa triệt để gây cản trở cho công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH. Do đó, cơ quan

BHXH quận cần tập trung nâng cao kiến thức về tin học cho các cán bộ BHXH thông qua các

lớp việc mở các lớp bổ sung kiến thức tin học cho cán bộ hoặc cử cán bộ đi học.

7

Thứ sáu, Phối hợp chắt chẽ với các ban ngành có liên quan trong quá trình quản lý thu

BHXH.

Đối với các ngành trong quận Bình Thạnh như Liên đoàn lao động, Sở lao động thương

binh và xã hội, Sở kế hoạch đầu tư, Thanh tra, ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, phải phối

hợp với cơ quan BHXH vào cuộc để xử lý những đơn vị vi phạm pháp luật về đóng BHXH.

Tạo sự thống nhất quan điểm phải thực hiện chính sách BHXH đối với người lao động khu

vực kinh tế tư nhân trên địa bàn quận. Đặc biệt việc đầu tiên là phải có sự thống nhất thông

suốt từ cấp uỷ và chính quyền địa phương. Thống nhất cơ chế phối hợp từng ngành, từng cấp

trong mọi lĩnh vực liên quan đến người lao động và BHXH ở các đơn vị.

Cơ quan BHXH quận phải bàn bạc với UBND quận, UBND các phường…có chương

trình kế hoạch cụ thể để thường xuyên phối hợp làm tốt công tác khảo sát, điều tra nắm bắt

tình hình thành lập, giải thể, chuyển đến, chuyển đi; tình hình hoạt động, nhất là tình hình sử

dụng lao động ở mỗi đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn quận nhằm quản lý chặt chẽ các đối

tượng tham gia để từ đó triển khai công tác thu BHXH bắt buộc.

Bên cạnh đó, BHXH quận cần thường xuyên phối hợp với các cơ quan, ban, ngành,

đoàn thể có liên quan để triển khai công tác thu ngày càng hiệu quả hơn thông qua việc sử

dụng các biện pháp khuyến khích vật chất trong việc điều tra nắm bắt đối tượng và vận động

đối tượng tham gia nộp BHXH; có những biện pháp tích cực xử lý tồn đọng, vướng mắc đối

với những đơn vị sử dụng lao động và NLĐ không tham gia BHXH. BHXH quận Bình Thạnh

cần phối hợp chặt chẽ với Toà án, viện kiểm sát, để khởi kiện ra toà đối với đơn vị không

chấp hành đóng đúng, đủ, kịp thời BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật.

5. Kết luận

BHXH là một chính sách lớn trong hệ thống an sinh xã hội của mỗi quốc gia nhằm tạo

ra sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Kinh tế của mỗi quốc gia chỉ có

thể tăng trưởng một cách bền vững khi người dân được phân phối công bằng, khi người dân

được thụ hưởng các thành quả của kinh tế.

Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam đang dần hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới,

sức ép trên thị trường lao động ngày một tăng lên. Nhất là trong tình hình hiện nay. Hoạt động

BHXH đã ngày càng chứng tỏ được vai trò quan trọng trong việc ổn định đời sống của người

lao động và giảm nhẹ Ngân sách nhà nước, tạo nguồn vốn khá lớn để đầu tư tăng trưởng phát

triển kinh tế. BHXH quận Bình Thạnh là một cơ quan luôn hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao

cho, thực hiện tốt chế độ và quyền lợi đối với người lao động và góp phần đảm bảo công tác

an sinh xã hội trên địa bàn quận.

Nhìn lại chặng đường hơn 20 năm thành lập, xây dựng và phát triển, BHXH quận Bình

Thạnh tự hào với những thành quả đạt được và tin tưởng rằng những kết quả này sẽ là hành

trang quý báu để BHXH quận Bình Thạnh vững bước hoàn thành nhiệm vụ trên những chặng

đường tiếp theo.

8

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1]. Báo cáo hàng năm về công tác quản lý thu của BHXH quận Bình Thạnh từ 2015-2018.

[2]. Dương Xuân Triệu, “Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH”, Trung

tâm Thông tin, khoa học thuộc BHXH Việt Nam, 2000.

[3]. Đinh Trọng Vân, “Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH tại TP Thanh Hóa” Luận văn

Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Huế, năm 2015.

[4]. Đỗ Kim Thái, “Tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động BHXH ở

Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ,, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2005.

[5]. Luật BHXH, Luật số: 58/2014/QH13 ngày ngày 20 tháng 11 năm 2014 căn cứ vào hiến

pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội ban hành luật BHXH.

[6]. Nghị định Số: 115/2015/NĐ-CP của chính phủ ngày 11 tháng 11 năm 2015 nghị định quy

định một số điều của luật BHXH về bảo hiểm xã hội bắt buộc.

[7]. Nguyễn Thị Kiều Oanh, “Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thừa

Thiên Huế”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Huế, năm 2014.

[8]. Nghị định 595/ QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 của BHXH Việt Nam.

[9]. Phạm Trường Giang, “Hoàn thiện cơ chế thu BHXH ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ , Đại học

Kinh tế quốc dân, 2010

[10]. Phạm Hồng Hạnh, “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại

BHXH Tỉnh Nam Định” Luận văn thạc sĩ, Đại học Bách khoa Hà Nội, năm 2016.

[11]. Quyết định Số: 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 của BHXH Việt Nam về

việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.

[12]. Trần Ngọc Tuấn, “Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân trên

địa bàn quận Gia Lai”, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học Đà Nẵng, năm 2013.

Tác giả chịu trách nhiệm bài viết

Họ tên

: Nguyễn Thị Kim Hà

Đơn vị

: Bảo hiểm xã hội quận Bình Thạnh, TP. Hồ Chí Minh

Điện thoại : 0987662788

Email : [email protected]

9