Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay

Download

GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN

CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG HIỆN NAY.

SOLUTIONS TO PROMOTE THE CONSTRUCTION OF NEW RURAL AREAS

IN CHAU PHU DISTRICT, AN GIANG PROVINCE TODAY.

Lê Vũ Phƣơng

ọc viên Trường Đại học SPKT TP.HCM

Tóm tắt: Cho đến nay, khu vực nông thôn nước ta vẫn luôn chiếm một vị trí quan trọng

trong nền kinh tế. Tuy nhiên, đến nay một số vùng nông thôn vẫn chưa thực sự có sự chuyển biến

mạnh mẽ cả về lượng và chất, vẫn còn lạc hậu, sản xuất nhỏ, năng suất lao động thấp, đời sống

vật chất và tinh thần của người nông dân còn rất nhiều khó khăn. Do đó, một trong những nhiệm

vụ quan trọng hàng đầu được Đảng và Nhà nước đặt ra trong quá trình thực hiện sự nghiệp

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là phải xây dựng nông thôn mới nhằm phát triển nông

thôn thịnh vượng và bền vững.

Quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang thời gian qua tuy

đã đạt được những thành quả nhất định, nhưng vẫn còn những nội dung chưa thực hiện tốt. Vì

vậy, bài viết “Đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện châu phú, tỉnh an giang

- Thực trạng và giải pháp” nhằm đề xuất các giải pháp phù hợp để đẩy mạnh xây dựng nông

thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay.

Từ khóa: Nông thôn mới; Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới; Nông dân; Nông nghiệp.

ABSTRACT: Up to now, rural areas in our country have always occupied an important

position in the economy. However, some rural areas in Vietnam so far have not really had strong

changed remarkably in both quantity and quality. They have still been in backward, small

production, low labor productivity. As a result, the material and spiritual life of farmers is still

suffering from many difficulties. Therefore, one of the most important tasks set by the Party and

the State in the process of implementing the industrialization and modernization process of the

country is to build a New Rural for prosperous and sustainable rural development.

The process of building a new rural in Chau Phu district, An Giang province in the past

has achieved certain achievements, but actually some rural operations have not been

implemented well. Therefore, the article "Accelerating the process of building a new rural in

Chau Phu district, An Giang province - Situation and solutions" with an aim to give appropriate

solutions to promote New rural construction in Chau Phu district, An Giang province.

Keywords: New rural; New rural construction program; farmer; Agriculture.

thì nhìn chung, một số vùng nông thôn Việt

Nam đến nay vẫn chƣa thực sự có sự chuyển

biến mạnh mẽ cả về lƣợng và chất, trình độ

phát triển thấp, đời sống vật chất và tinh

thần của ngƣời nông dân còn rất nhiều khó

khăn,... Vì vậy, trong quá trình thực hiện sự

nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc, một trong

những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đƣợc

Đảng và Nhà nƣớc xác định là phải xây

dựng (XD) nông thôn mới (NTM) nhằm

phát triển nông thôn bền vững; để ngƣời dân

1. Đặt vấn đề

Cho đến nay, khu vực nông thôn nƣớc ta

vẫn luôn chiếm một vị trí quan trọng trong

nền kinh tế, nông thôn là nơi cung cấp lực

lƣợng lao động quan trọng cho xã hội, là nơi

cung cấp nguyên liệu và là thị trƣờng to lớn

tiêu thụ hàng hóa cho ngành công nghiệp, là

nơi cung cấp lƣơng thực thực phẩm cho tiêu

dùng xã hội và hàng hóa nông sản xuất

khẩu. Tuy nhiên, trong khi kinh tế xã hội

những năm qua nƣớc ta phát triển vƣợt bậc,

có đƣợc cuộc sống sung túc, hạnh phúc, đời

sống vật chất, tinh thần đƣợc nâng cao; diện

mạo nông thôn sạch đẹp, thôn xóm khang

trang, văn minh; quản lý nông thôn dân chủ;

dân cƣ nông thôn đƣợc tiếp cận và thụ

hƣởng nền sản xuất (SX) phát triển.

Quá trình triển khai thực hiện mục tiêu

đạt chuẩn NTM ở huyện Châu Phú, tỉnh An

Giang (sau đây gọi tắt là Châu Phú) thời

gian qua đã có đƣợc những thuận lợi và đạt

đƣợc thành quả nhất định. Nhƣng vẫn còn

những khó khăn và còn những nội dung

chƣa thực hiện tốt. Vì vậy, nghiên cứu thực

trạng, tìm ra giải pháp để góp phần đẩy

mạnh XD NTM tại Châu Phú hiện nay là

việc làm hữu ích và thiết thực.

2. Thực trạng XD NTM tại Châu Phú

Mục tiêu cụ thể của Đảng bộ Châu Phú

trong xây dựng NTM đƣợc xác định là:

“Cuối năm 2018 có 06 xã đạt chuẩn NTM, 06

xã còn lại đạt từ 9 tiêu chí và 36 chỉ tiêu trở

lên. Kết cấu hạ tầng KT-XH đƣợc đầu tƣ

mạnh, điểm nhấn là đầu tƣ giao thông, trƣờng

học, y tế, thiết chế văn hóa, điện, nƣớc sạch,

các mô hình sản xuất (SX) ứng dụng công

nghệ cao, đƣa cơ giới hóa vào sản xuất nông

nghiệp ngày càng phát triển. Đến năm 2022,

có 100% số xã đạt chuẩn NTM và huyện đạt

chuẩn huyện NTM”.

Đến nay, qua 4 năm triển khai, chƣơng

trình xây dựng NTM của Đảng bộ và nhân

dân huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đã đạt

đƣợc những kết quả đáng kể, đồng thời cũng

bộc lộ những hạn chế tồn tại:

- Về Quy hoạch: Tính đến thời điểm này,

huyện có 12/12 xã (100%) đạt tiêu chí về

quy hoạch. Tuy nhiên, sau khi đối chiếu

giữa thực tế và bản quy hoạch, đã có 06 xã

(Bình Thủy, Mỹ Đức, Bình Chánh, Khánh

Hòa, Bình Mỹ, Vĩnh Thạnh Trung) thực

hiện xong việc điều chỉnh, bổ sung quy

hoạch.

bao chống lũ, với tổng chiều dài 353,2 km,

trong đó đƣờng láng nhựa và bê tông đạt

trên 52% (với 187,6 km), còn lại 165,6 km

đƣợc trải đá cấp phối; xây dựng mới 93 cầu

bê tông, đảm bảo giao thông kết nối tới

12/12 xã với tổng kinh phí thực hiện

485,669 tỷ đồng (trong đó, ngân sách nhà

nƣớc (NSNN)339,968 tỷ đồng, nhân dân

đóng góp 145,701 tỷ đồng).

- Về Thủy lợi: Châu phú đã thực hiện

hơn 95 công với tổng mức đầu tƣ trên 72 tỷ

đồng (trong đó vốn NSNN 60 tỷ đồng, phần

còn lại do nhân dân đóng góp) đảm bảo

đồng bộ và an toàn.

- Về Điện: Đến nay, 12/12 xã (100%) sử

dụng điện lƣới quốc gia. Tỷ lệ hộ gia đình

đƣợc sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ

các nguồn đạt 99,22% trên tổng số hộ trên

địa bàn toàn huyện.

- Về Y tế - Văn hóa - Giáo dục: Năm

2016, Bệnh viện đa khoa huyện Châu Phú

đã đƣợc Sở Y tế công nhận đạt tiêu chuẩn

bệnh viện hạng 3. Huyện có 10/12 Trạm y tế

xã đạt chuẩn quốc gia.

Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể

thao Châu Phú đƣợc tổ chức rộng khắp tạo

sân chơi lành mạnh cho ngƣời dân, nhất là

vào các dịp lễ, tết. Phong trào “Toàn dân

đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày

càng đi vào chiều sâu. Châu Phú có 05

trƣờng Trung học phổ thông, không có

trƣờng nào đạt 100% tiêu chuẩn trƣờng

chuẩn quốc gia

- Về Sản xuất: Ƣớc đến cuối năm 2018,

giá trị sản xuất đất nông nghiệp Châu Phú

đạt 169 triệu đồng/ha, đạt 93,89% Nghị

quyết (tăng 19 triệu đồng/ha so với đầu

nhiệm kỳ).

Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng

công nghệ cao, đã đầu tƣ thực hiện 09 dự án

phục vụ SX nông nghiệp ứng dụng công

nghệ cao với tổng mức đầu tƣ 281 tỷ 396

triệu đồng; trong đó: NSNN đầu tƣ 04 dự án

với tổng kinh phí 12,396 tỷ đồng; kêu gọi

- Về Giao thông: Giai đoạn 2011-2018,

Châu Phú đã thực hiện nâng cấp các đƣờng

nông thôn kết hợp kiên cố hóa hệ thống đê

DN đầu tƣ 05 dự án với tổng kinh phí 269 tỷ

đồng.

- Về An ninh, trật tự xã hội: Công tác

quân sự quốc phòng địa phƣơng luôn đƣợc

cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở

quan tâm thực hiện, hằng năm đều hoàn

thành tốt việc gọi công dân nhập ngũ, các kế

hoạch tập huấn, huấn luyện quân sự, bồi

dƣỡng kiến thức quốc phòng – an ninh.

Công tác tuyển sinh quân sự ngày càng thu

hút nhiều học sinh tham gia. Thực hiện diễn

tập khu vực phòng thủ huyện và các xã, thị

trấn theo đúng kế hoạch.

Công tác đấu tranh, tấn công trấn áp tội

phạm, giữ gìn anh ninh chính trị, trật tự an

toàn xã hội, an toàn giao thông đƣợc đảm

bảo. Phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời

những vấn đề phức tạp nảy sinh trên địa bàn

nên các loại tội phạm và tệ nạn xã hội giảm

dần hằng năm.

Bên cạnh đó, huyện đã triển khai nhiều

mô hình liên kết SX gắn với tiêu thụ sản

phẩm và tạo quỹ đất kêu gọi đầu tƣ vùng SX

nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đạt

hiệu quả nhƣ:

- Về trồng trọt: Nổi bật với mô hình liên

kết SX gắn với tiêu thụ sản phẩm lúa thơm

Jasmine theo tiêu chuẩn Globalgap với Công

ty Tấn vƣơng. SX lúa chất lƣợng cao gắn

với mô hình cánh đồng lớn với các Công ty:

Cổ phần Tập đoàn Lộc Trời, Agrimex –

Kitoku, Lƣơng thực thực phẩm An Giang,

Vinh Phát, Tân Long,…Thực hiện chuỗi liên

kết và tiêu thụ sản phẩm đậu nành, rau, đậu

bắp nhật với các Công ty Antesco,

Hosheki,...

- Về chăn nuôi thủy sản: Triển khai dự

án nuôi trồng thủy sản ứng dụng công nghệ

cao do Công ty Nam Việt đầu tƣ với diện

tích trên 50 ha tại xã Bình Phú; Dự án Khu

liên hợp SX giống và nuôi cá tra công nghệ

cao do Công ty Lộc Kim Chi đầu tƣ tại xã

Mỹ Phú;...

- Về Môi trường: Huyện hoàn thành dự

án đóng lấp bãi rác thị trấn Cái Dầu; đang

triển khai kế hoạch xử lý khắc phục ô nhiễm

rạch Chánh Hƣng xã Bình Long và rạch

Thạnh Mỹ xã Vĩnh Thạnh Trung; mở rộng

tuyến thu gom rác đến các xã trên địa bàn

huyện giai đoạn 2018-2020 (phấn đấu 12/12

xã đều có xe đến thu gom rác, khối lƣợng

thực hiện ƣớc khoảng 34,35 tấn/ ngày, nâng

tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt đạt 80% vào

năm 2020).

Đến cuối năm 2018, có 6/12 xã trong

huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đạt chuẩn

NTM.

3. Kết quả đạt đƣợc trong XD NTM tại

Châu Phú và nguyên nhân.

3.1. Những kết quả đạt được

- Về nhận thức: XD NTM đã trở thành

phong trào rộng khắp, đã tạo đƣợc chuyển

biến đáng kể trong nhận thức và hành động

của đội ngũ cán bộ, đảng viên và của nhân

dân.

- Về kết cấu hạ tầng: đƣợc quan tâm

phát triển, đặc biệt là các công trình trọng

điểm có ý nghĩa quyết định đến sự tăng

trƣởng kinh tế trên địa bàn.

- Về SXt và mô hình SX: SX nông nghiệp

phát triển nhanh, bƣớc đầu đã hình thành

đƣợc vùng SX nông nghiệp ứng dụng công

nghệ cao, cơ giới hóa và điện khí hóa; nhiều

mô hình liên kết hợp tác sản xuất có hiệu

quả, từng bƣớc ổn định và đƣợc nhân rộng;

các loại hình dịch vụ phát triển đa dạng.

- Về đời sống vật chất và tinh thần của

dân cư nông thôn: giáo dục, đào tạo, y tế,

văn hóa, môi trƣờng có chuyển biến đáng

kể. Đời sống các tầng lớp nhân dân đƣợc cải

thiện, chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân

- Về cơ sở SX, chế biến, dịch vụ: thực hiện

đúng quy định về bảo vệ môi trƣờng.

Toàn huyện Châu Phú có 766 cơ sở SX,

chế biến, dịch vụ gồm: 626 cơ sở SX kinh

doanh, 80 cơ sở nuôi trồng thuỷ sản và 60 cơ

sở chăn nuôi gia súc gia cầm thực hiện đầy

đủ thủ tục về môi trƣờng theo quy định, đạt

tỷ lệ 100%.

nông thôn ngày một tốt hơn; tỷ lệ hộ khá

tăng, hộ nghèo giảm; hoạt động thể dục, thể

thao, văn hóa, văn nghệ, thông tin,... ngày

càng mở rộng; chính sách an sinh xã hội

đƣợc tập trung quan tâm;.v.v...

đánh giá kết quả triển khai thực hiện

Chƣơng trình và thƣờng xuyên tổ chức làm

việc với các xã về công tác XD NTM, kịp

thời đề ra các giải pháp tháo gỡ các khó

khăn vƣớng mắc. Đồng thời chú trọng kiểm

tra, giám sát, động viên, khen thƣởng, biểu

dƣơng việc triển khai thực hiện của các xã.

Bên cạnh đó, Ban chỉ đạo Chƣơng trình XD

NTM cấp huyện cũng tranh thủ, tiếp thu các

ý kiến đóng góp, chỉ đạo của Ban chỉ đạo

Chƣơng trình xây dựng NTM tỉnh.

- Về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng,

kiện toàn hệ thống chính trị: hệ thống chính

trị luôn đƣợc quan tâm kiện toàn, bổ sung

đội ngũ cán bộ về số lƣợng, chú trọng nâng

cao về chất lƣợng; Trong công tác xây dựng,

chỉnh đốn Đảng, luôn quan tâm đổi mới

công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tƣ

tƣởng, tăng cƣờng xây dựng đạo đức cách

mạng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

- Về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã

hội nông thôn: Công tác giáo dục, bồi dƣỡng

kiến thức quốc phòng, an ninh đƣợc thƣờng

xuyên triển khai rộng rãi. An ninh chính trị,

trật tự an toàn xã hội nông thôn tiếp tục

đƣợc giữ vững.

4. Hạn chế trong XD NTM tại Châu Phú

và nguyên nhân

4.1. Những hạn chế

- Về nhận thức: Có lúc, có nơi, sự nhận

thức về mục đích, ý nghĩa của chƣơng trình

xây dựng NTM của một số cấp ủy, chính

quyền, một bộ phận cán bộ, đảng viên và

nhân dân chƣa cao, chƣa đầy đủ.

- Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển

khai thực hiện: còn nặng về những chỉ tiêu

cần vốn đầu tƣ nhƣ xây dựng cơ bản.

- Về huy động vốn và cơ cấu nguồn vốn:

Việc huy động nguồn xã hội hóa còn rất hạn

chế, chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển. Nguồn

vốn đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH

trong XD NTM chủ yếu từ NSNN, nhƣng

hạn hẹp.

- Về cơ cấu kinh tế: chuyển dịch chậm,

chƣa đồng bộ; tỷ trọng thƣơng mại, dịch vụ,

công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chƣa hợp

lý; chậm đổi mới cách thức SX, thiếu ổn

định trong SX nông nghiệp, quy mô SX nhỏ

thƣờng là phạm vi hộ gia đình, mức độ ứng

dụng khoa học công nghệ cao thấp, năng

suất, chất lƣợng sản phẩm hạn chế. Kinh tế

hợp tác, kinh tế trang trại phát triển chậm,

việc hợp tác liên kết trong sản xuất, chế

biến, tiêu thụ sản phẩm còn yếu.

3.2. Nguyên nhân của thành tựu

- Huyện và các xã trong huyện đã chủ

động thực hiện nghiêm Nghị quyết của

Huyện ủy, Đảng ủy xã đề ra; tranh thủ đƣợc

sự hỗ trợ, hƣớng dẫn và nguồn lực cho việc

xây dựng NTM theo chỉ đạo của Tỉnh đối

với các ngành, các cấp trong tỉnh.

- Hệ thống chính trị toàn huyện, xã nắm

bắt công việc và chủ động triển khai kế

hoạch XD NTM trên địa bàn; xác định đƣợc

những phần việc và cách tổ chức thực hiện,

có chú ý đến việc thực hiện những tiêu chí

dễ làm, ít kinh phí. Đặc biệt, đƣới sự chỉ đạo

sâu sát của cấp Ủy, các cấp chính quyền địa

phƣơng đều quan tâm tập trung cho công tác

tuyên truyền về xây dựng NTM, xây dựng

quy hoạch, giao thông nông thôn, xây dựng

mô hình SX.

- Bộ máy quản lý Ban chỉ đạo để thực

hiện Chƣơng trình XD NTM đã đƣợc chính

quyền các cấp thành lập và quan tâm củng

cố, cơ cấu tổ chức xuyên suốt từ cấp huyện,

đến cấp xã, cấp ấp.

- Về liên kết kinh tế: phát triển kinh tế

hợp tác còn hạn chế, thiếu đa dạng, liên kết

giữa doanh nghiệp và ngƣời nông dân chƣa

chặt chẽ, thiếu bền vững nên chƣa tạo động

lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp của

huyện phát triển.

- Ban chỉ đạo Chƣơng trình XD NTM

huyện theo định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết

100

- Về hệ thống kết cấu hạ tầng: vừa chậm

phát triển vừa thiếu đồng bộ, đầu tƣ dàn trải,

chƣa đáp ứng yêu cầu của một nền SX hàng

hóa quy mô lớn. Các xã đã có điện nhƣng

chƣa thực sự đáp ứng đủ cho nhu cầu cho

sản xuất và sinh họat của dân cƣ. Các cơ sở

phục vụ thƣơng mại, dịch vụ (chợ, kho tàng,

bến bãi,...) ở nông thôn còn ít. Hạ tầng giao

thông nhƣ cầu, đƣờng chƣa phát triển đủ và

đồng bộ.

- Về hiệu quả sử dụng vốn: Hiệu quả sử

dụng các nguồn vốn đầu tƣ còn thấp, nhất là

nguồn vốn đầu tƣ từ NSNN, trong khi nguồn

vốn đầu tƣ hạn hẹp.

- Về phát triển kinh tế: Kinh tế tăng

trƣởng chủ yếu theo chiều rộng, chất lƣợng

tăng trƣởng thấp, chƣa dựa vào khoa học và

công nghệ hiện đại, chƣa nâng cao sự đóng

góp của nhân tố năng suất tổng hợp (TFP),

tăng trƣởng chƣa thật sự bền vững, chƣa

tƣơng xứng với tiềm năng của địa phƣơng.

4.2. Nguyên nhân của hạn chế

khác, Trung ƣơng chƣa giao biên chế hành

chính cho công tác xây dựng NTM.

- Về phong tục tập quán: một số thay đổi

trong lối sống khi XD NTM gặp vƣớng mắc

do phong tục tập quán. Cụ thể nhƣ rất khó

quy hoạch, triển khai thực hiện một nghĩa

trang nhân dân chung cho một số xã vì tập

quán của ngƣời dân khu vực Đồng bằng

sông Cửu Long nói chung và huyện Châu

Phú, tỉnh An Giang nói riêng thƣờng chôn

ngƣời chết gần nhà.

- Do đặc điểm của SX nông nghiệp:

Nông nghiệp là một lĩnh vực rất phong phú,

SX nông nghiệp gắn liền với thiên nhiên,

với môi trƣờng và gặp nhiều rủi ro, đặc biệt

là đối với các vùng, các địa phƣơng, các

nƣớc chƣa phát triển, đất đai manh mún, nhỏ

lẻ, đất đai xen trong các khu dân cƣ, khoa

học kỹ thuật còn lạc hậu. Vì vậy việc thu hút

các doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực nông

nghiệp, nông thôn còn hạn chế do đầu tƣ cho

nông nghiệp, nông thôn hiệu quả đầu tƣ

không cao.

* Nguyên nhân khách quan

- Về điểm xuất phát của nền kinh tế: khi

triển khai XD NTM, nền kinh tế huyện còn

ở mức thấp, kinh tế của các xã không đồng

đều; thu nhập và mức sống của ngƣời dân

còn thấp; Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn

yếu kém, cụ thể là: các tuyến giao thông

chƣa thông suốt, tải trọng thấp cầu chƣa

đồng bộ với đƣờng, các tuyến liên xã, liên

ấp nhỏ, hẹp. Chợ nông thôn xuống cấp. Hệ

thống bƣu điện, trƣờng học, cơ sở y tế, mạng

lƣới điện, các công trình thủy lợi, các công

trình phục vụ văn hóa xã hội… còn thiếu,

công trình đang có thì đa phần chƣa đạt

chuẩn.

- Về cơ chế, chính sách: mộ số cơ chế,

chính sách và văn bản hƣớng dẫn về XD

NTM của các Bộ, ngành Trung ƣơng còn

chậm ban hành hoặc chậm điều chỉnh bổ

sung cho phù hợp với thực tế của địa

phƣơng, nên vận dụng, áp dụng để triển khai

tại các địa phƣơng còn gặp nhiều khó khăn,

chƣa đảm bảo tính thống nhất chung. Mặt

- ạn chế về nguồn vốn: Nhu cầu vốn để

thực hiện Chƣơng trình xây dựng NTM rất

lớn, trong đó phần vốn cho xây dựng cơ sở

hạ tầng cho NTM gồm hạ tầng xã hội và hạ

tầng phục vụ sản xuất kinh doanh chiếm tỷ

trọng vốn đầu tƣ rất cao, nhƣng nguồn vốn

đầu tƣ thì chƣa đƣợc đáp ứng đầy đủ và kịp

thời theo nhu cầu. Nguồn vốn ngân sách nhà

nƣớc còn hạn hẹp, nguồn vốn hàng năm

phân bổ từ ngân sách Trung ƣơng còn thấp,

nguồn ngân sách địa phƣơng ít, nguồn huy

động từ sức dân còn hạn chế là thách thức

lớn đối với phát triển kinh tế và thu hẹp

khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.

* Nguyên nhân chủ quan:

- Công tác tuyên truyền, vận động còn

hạn chế, chưa đi vào chiều sâu: chính vì

chƣa làm tốt công tác tuyên truyền, vận

động đã dẫn đến tình trạng một số cơ sở

Đảng, chính quyền và một bộ phận cán bộ

đảng viên nhận thức chƣa r , đầy đủ về ý

101

nghĩa và tầm quan trọng của Chƣơng trình

XD NTM.

qua, bộ máy chuyên trách về XD NTM từ

huyện đến cơ sở vẫn còn thiếu và yếu. Năng

lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh

nghiệm của đội ngũ cán bộ cơ sở còn hạn

chế, số lƣợng quá ít, hầu hết lại kiêm nhiệm

nên còn lúng túng trong quá trình triển

khai và tổ chức thực hiện, hiệu quả hoạt

động chƣa cao.

Ngoài ra, lực lƣợng nòng cốt tại địa

phƣơng để xây dựng NTM còn thiếu, mặt

bằng trình độ dân trí còn thấp, chất lƣợng

lao động chƣa cao. Một bộ phận không nhỏ

lực lƣợng có trình độ, chất lƣợng thoát ly

khỏi địa phƣơng để tìm kiếm cơ hội việc

làm ở nơi khác có thu nhập và đời sống cao

hơn. Đây cũng là một trong những nguyên

nhân dẫn đến rất thiếu ngƣời để tham gia

trực tiếp vào các công việc của chƣơng

trình.

- ạn chế trong công tác phối hợp thực

hiện chương trình XD NTM: mặc dù UBND

huyện có tập trung chỉ đạo nhƣng một số

thành viên Ban chỉ đạo huyện tham gia còn

hạn chế, nhất là việc theo d i, hỗ trợ cho các

xã điểm theo sự phân công của Trƣởng ban;

sự phối hợp thực hiện của một số cơ quan

chức năng, các phòng, các đơn vị và các cơ

sở chƣa chặt chẽ, nhất là trong việc lập kế

hoạch chi tiết để triển khai thực hiện tại các

xã điểm, trong đề xuất các giải pháp để triển

khai có hiệu quả và đảm bảo tiến độ theo kế

hoạch đã đề ra.

Do nhận thức chƣa r , đầy đủ về ý nghĩa

và tầm quan trọng của Chƣơng trình xây

dựng NTM, chƣa nắm vững công tác xây

dựng NTM nên một số cơ sở Đảng, chính

quyền chƣa quan tâm đúng mức đến vấn đề

tam nông “nông nghiệp, nông thôn, nông

dân”, chƣa thật sự quyết liệt, còn lúng túng,

bị động, trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo,

điều hành thực hiện Chƣơng trình xây dựng

NTM, sự phối hợp trong công tác tuyên

truyền, vận động của Mặt trận Tổ quốc và

các đoàn thể có lúc, có nơi chƣa chặt chẽ,

thiếu đồng bộ. Một số mô hình SX có hiệu

quả, mang tính đặc trƣng của từng vùng đã

đƣợc tập trung xây dựng, nhƣng chính

quyền địa phƣơng còn thiếu quan tâm trong

việc tổ chức triển khai nhân rộng, nên chƣa

có tính lan tỏa và chỉ dừng lại ở một nhóm

nhỏ tham gia.

Tác động nghiêm trọng hơn cả của công

tác tuyên truyền, vận động không tốt là ở

chỗ ngƣời dân nhận thức chƣa đúng về vai

trò chủ thể của mình trong xây dựng NTM

nên có tâm lý ngại đổi mới, còn nặng về tƣ

tƣởng trông chờ, ỷ lại, chƣa quan tâm đóng

góp các nguồn lực, chƣa tích cực đề ra các

giải pháp để xây dựng NTM, chƣa có ý thức

cao trong kiểm tra, giám sát quá trình thực

hiện Chƣơng trình xây dựng NTM. Hiện nay,

một thực tế đang diễn ra ở khu vực nông

thôn khá phổ biến là ngƣời nông dân chỉ lo

vun vén vì lợi ích của cá nhân và gia đình

mình, không quan tâm việc chung, ý thức

chƣa cao trong bảo vệ môi trƣờng nhất là

trong lĩnh vực chăn nuôi, một bộ phận

không nhỏ khác ít thiết tha sản xuất nông

nghiệp.

5. Một số giải pháp đẩy mạnh XD NTM

tại Châu Phú

Trên cơ sở thực trạng và tiềm năng của

huyện Châu Phú, tác giả bài viết đề xuất một

số giải pháp góp phần đẩy mạnh XD NTM

tại Châu Phú nhƣ sau:

Một là, trƣớc hết và quan trọng nhất là

phải thực hiện tốt việc tổ chức công tác

tuyên truyền, vận động. Thực tốt công tác

này sẽ làm chuyển biến r rệt về nhận thức

và hành động của nhân dân trong thực hiện

đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách,

- ạn chế về nguồn nhân lực: Trong XD

NTM, có rất nhiều nhiệm vụ khó khăn phải

thực hiện, do đó cần một đội ngũ cán bộ có

đủ bản lĩnh để tập trung theo d i xuyên suốt

trong quá trình dài. Tuy vậy, trong thực tế

quá trình XD NTM tại địa phƣơng thời gian

102

pháp luật của Nhà nƣớc về Chƣơng trình

XD NTM.

trung và tăng cƣờng sự chỉ đạo sâu sát,

thƣờng xuyên, liên tục và đồng bộ của cấp

ủy, các cấp chính quyền, đồng thời huy động

sự tham gia của cả hệ thống chính trị để

công tác XD NTM đạt hiệu quả cao.

Hai là, thực hiện tốt việc huy động và sử

dụng các nguồn vốn, giúp cho địa phƣơng

có khả năng huy động vốn từ các nguồn

khác nhau và sử dụng có hiệu quả nguồn

vốn từ nhà nƣớc và trong dân để phục vụ

Chƣơng trình XD NTM;

Ba là, Quan tâm và tạo điều kiện tốt nhất

cho phát triển nguồn nhân lực nhằm phát

triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của

Chƣơng trình XD NTM tại Châu Phú;

6. Kết luận:

XD NTM là chính sách hợp lý, khoa

học, tích hợp các biện pháp để phát triển

nông nghiệp, nông thôn, nông dân. Và để

chính sách nay thành công, cần phải thực

hiện có từng bƣớc, có lộ trình thích hợp và

phải đƣợc chính những ngƣời dân ở cộng

đồng dân cƣ chủ động thực hiện ngay từ

khâu đầu. Vì vậy, cần phải khẳng định và

phát huy hơn nữa vai trò chủ thể của ngƣời

dân trong thực hiện CT.MTQG XD NTM ở

nƣớc ta hiện nay và ở Châu phú. Ngoài ra,

cân thiết phải thực hiện đồng bộ các giải

pháp về vố, về hạ tầng, về kinh tế, về nguồn

lực con ngƣời,v.v... để thúc đẩy nhanh sự

thành công của Chƣơng trình XD NTM.

Bốn là, quan tâm đầu tƣ tối đa để phát

triển nguồn lực thông tin, đặc biệt là trong

bối cảnh cuộc cách mạng công nghệ 4.0 hiện

nay nhằm đảm bảo các cấp lãnh đạo có đủ

điều kiện nắm bắt thông tin tốt nhất, từ đó

chỉ đạo kịp thời, giúp cho việc thực hiện

Chƣơng trình XD NTM đạt kết quả tốt.;

Năm là, đẩy mạnh phát triển kinh tế và

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm phát triển

kinh tế trên cơ sở cơ cấu kinh tế thích hợp

để thực hiện mục tiêu cốt l i của Chƣơng

trình XD NTM là nâng cao thu nhập cho

ngƣời dân, nâng cao đời sống vật chất và

tinh thần của ngƣời dân nông thôn tại huyện

Châu Phú;

Sáu là, đẩy mạnh phát triển hệ thống kết

cấu hạ tầng vì hệ thống kết cấu hạ tầng là

công cụ bổ trợ cho quá trình SX, sinh hoạt

của mọi cá nhân và các tổ chức, là tổng thể

các ngành vật chất – kỹ thuật, các loại hình

hoạt động phục vụ SX và đời sống xã hội, là

điều kiện tiền đề quan trọng để thúc đẩy

phát triển KT-XH. Đặc biệt là trong điều

kiện hiện tại hệ thống kết cấu hạ tầng của

Châu Phú vẫn còn nhiều lạc hậu, đa số có

quy mô nhỏ bé, chƣa đồng bộ,..., vẫn đang là

điểm nghẽn của quá trình phát triển.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị

quyết 26 tại ội nghị lần thứ 7 của

Ban Chấp hành Trung ương Đảng

khóa X về “Nông nghiệp, nông dân,

nông thôn” ngày 5 tháng 8 năm 2008.

2. Chính phủ (2008). Nghị quyết số

24/2008/NQ-CP về Ban hành Chương

trình hành động của Chính phủ thực

hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW xác định

nhiệm vụ xây dựng “CT.MTQG về XD

NTM”, ngày 28/10/2008.

3. Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng

sản Việt Nam (2008), Văn kiện ội nghị

lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương

Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân,

nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội.

Bảy là, tăng cƣờng sự quản lý điều hành

của chính quyền. Trong quá trình XD NTM,

cấp ủy, chính quyền đóng vai trò lãnh đạo,

chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện, động

viên tinh thần để ngƣời dân phát huy vai trò

chủ thể XD NTM. Giải pháp này nhằm tập

4. Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Báo

cáo chính trị tại đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội.

103

5. Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn