Đánh giá hiệu quả hỗ trợ phát triển kinh tế cho phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn Thành phố châu đốc

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO PHỤ NỮ CÓ

HOÀN CẢNH KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC

Huỳnh Thị Thu Trang

Học viên Trường Đại Học Sư Phạm Kỹ Thuật TP. Hồ Chí Minh

Mở đầu

đƣợc đào tạo nghề, giải quyết việc làm,

đối với các chị em phụ nữ bị bệnh hiểm

nghèo có điều kiện đƣợc chăm sóc sức

khỏe, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn về

nhà ở đƣợc hỗ trợ cất nhà mái ấm tình

thƣơng, các chị em phụ nữ vi phạm pháp

luật đƣợc tù tha về đƣợc xã hội đón nhận

giúp đỡ để có cơ hội hoàn lƣơng.

Thành phố Châu Đốc là thành phố

biên giới trực thuộc tỉnh An Giang, với

50,5% dân số là phụ nữ. Lực lƣợng này

đã và đang có những đóng góp to lớn vào

sự phát triển kinh tế - xã hội của toàn

thành phố. Tuy nhiên, sự đóng góp của

phụ nữ lại chƣa đƣợc ghi nhận một cách

xứng đáng, chƣa tƣơng xứng với vị trí,

vai trò của họ trong nền kinh tế, trong các

quan hệ xã hội và trong đời sống gia đình.

Xuất phát từ tính cấp thiết nêu trên

và sự nhận thức sâu sắc về những tiềm

năng to lớn của phụ nữ, những cản trở sự

tiến bộ của phụ nữ trong quá trình đổi

mới và phát triển kinh địa phƣơng cần

thiết phải giúp đỡ các chị em phụ nữ dƣới

nhiều hình thức nhƣ: dạy nghề, giải quyết

việc làm, hỗ trợ vốn để các chị mua bán

nhỏ, vận động tặng thẻ bảo hiểm y tế để

chị em có điều kiện chăm sóc sức khỏe.

1. Một số vấn đề lý thuyết về

Theo khái niệm trên có thể thấy

một số vấn đề dƣới đây:

Thứ nhất, chủ thể chủ trì các hỗ trợ

về phát triển kinh tế cho phụ nữ có hoàn

cảnh khó khăn là nhà nƣớc. Nhà nƣớc hỗ

trợ phát triển kinh tế cho phụ nữ thông

qua các chính sách, chƣơng trình hành

động; và thông qua hệ thống bộ máy nhà

nƣớc là các cơ quan nhà nƣớc và tổ chức

chính trị xã hội, trong đó có Hội Liên hiệp

phụ nữ.

Thứ hai, đối tƣợng của hỗ trợ phát

triển kinh tế là phụ nữ có hoàn cảnh kinh

tế khó khăn. Đây là nhóm yếu thế trong

xã hội bị thiệt thòi về kinh tế, có hoàn

cảnh khó khăn về kinh tế.

hiệu quả hỗ trợ kinh tế cho phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn

1.1. Khái niệm hỗ trợ kinh tế cho

Thứ ba, hình thức hỗ trợ bao gồm

phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn

cả vật chất và phi vật chất. Hình thức vật

chất mang tính chất hỗ trợ tạm thời trong

ngắn hạn. Hình thức phi vật chất nhƣ tạo

công ăn việc làm, tƣ vấn làm kinh tế. Các

hình thức hỗ trợ này đều hƣớng tới thúc

đẩy năng lực làm kinh tế của phụ nữ có

hoàn cảnh kinh tế khó khăn, giúp họ tăng

Hỗ trợ phát triển kinh tế cho phụ

nữ có hoàn cảnh khó khăn là việc hỗ trợ

vật chất, trao phƣơng tiện sinh kế, thành

lập các mô hình, câu lạc bộ để hỗ trợ chị

em phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn có nơi

giao lƣu, học tập, có vốn để mua bán nhỏ,

86

thu nhập và từ đó cải thiện mức sống và

chất lƣợng sống.

khó khăn nói riêng, các tổ chức và quốc

gia thƣờng áp dụng mô hình khung logic

gồm 5 yếu tố: đầu vào, hoạt động, kết

quả, ảnh hƣởng và tác động. Khung logic

thể hiện ở sơ đồ dƣới đây:

1.2 Lý thuyết về đánh giá hiệu

quả hoạt động hỗ trợ phát triển kinh

tế cho phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn

Để đánh giá hỗ trợ phát triển kinh tế

nói chung và cho phụ nữ có hoàn cảnh

Mục tiêu hỗ trợ

Thực hiện hỗ trợ

Thay đổitạo

Đầu

vào

Tác

động

Hoạt

động

Kết quả

ra

Những

nguồn

lực cần

có

đểthực

hiện

Những

ảnh

hƣởng

tạo ra

cho phụ

nữ

Những

kết quả

đạt

Những thay

đổi mà phụ

nữ khó khăn

có đƣợc

Những

hoạt

động hỗ

trợ hiện

tại

đƣợc

hỗ

trợ

Sơ đồ 3. Khung đánh giá hỗ trợ phát triển kinh tế

(Nguồn: World Health Organisation, 2017, tr.46 )

Ở mỗi khâu, để đánh giá cần phải

vào đánh giá hết 5 yếu tố trên. Việc

đánh giá hết 5 yếu tố trên không những

giúp nhận ra kết quả của quá trình hỗ

trợ mà còn có thể tìm ra đƣợc nguyên

nhân của những kết quả tốt và những

mặt không tốt, giúp hoàn thiện công tác

hỗ trợ sau này. Tuy nhiên, trên thực tế,

cơ quan nhà nƣớc thƣờng chỉ quan tâm

và tập trung đánh giá kết quả đầu ra

(yếu tố thứ 3, 4 và 5 trong sơ đồ trên)

mà ít để ý tới yếu tố 1 và 2.

có tiêu chí cụ thể và khoa học. Nói cách

khác, khâu đánh giá cần tập trung vào

trả lời 02 vấn đề quan trọng: (1) các chỉ

số dùng để đo lƣờng công tác tổ chức

hỗ trợ tốt nhất; (2) phƣơng pháp phù

hợp nhất sẽ đƣợc sử dụng để đo lƣờng

hỗ trợ.

Theo sơ đồ trên, để đạt đƣợc mức

độ lý tƣởng nhất, việc đánh giá các

chƣơng trình hỗ trợ cần phải tập trung

87

- Số lƣợng hoặc tỷ lệ của từng

hoạt động trong tƣơng quan với các

hoạt động hỗ trợ.

- Các hoạt động đó đã đến hoặc

thu hút nhóm đối tƣợng là phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn ở mức độ nào.

1.2.3. Các kết quả từ hoạt động

hỗ trợ phát triển kinh tế cho phụ nữ

có hoàn cảnh khó khăn

Kết quả, tác động và những thay

đổi tạo ra trong nhiều tài liệu còn gọi là

kết quả ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.

Kết quả (hay còn gọi là kết quả ngắn

hạn) là những gì chúng ta tạo ra từ công

tác hỗ trợ nhƣ: bao nhiêu nhà tình

thƣơng đƣợc xây dựng, bao nhiêu phụ

nữ có hoàn cảnh khó khăn đƣợc hỗ trợ

dạy nghề và tạo việc làm, bao nhiêu phụ

nữ có hoàn cảnh khó khăn khởi nghiệp

thành công. Kết quả trung hạn là phụ nữ

có hoàn cảnh khó khăn đã cải thiện chất

lƣợng của sống của họ ra làm sao. Kết

quả dài hạn là đóng góp nhƣ thế nào

đến quá trình bình đẳng giới, và các

mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội nói

chung.

2. Đánh giá hiệu quà hỗ trợ kinh

tế cho phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn

ở Châu Đốc

2.1. Đánh giá nguồn lực để hỗ

trợ phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn ở

Châu Đốc

Về nguồn lực tài chính giành cho

hỗ trợ kinh tế cho phụ nữ có hoàn cảnh

khó khăn đƣợc huy động từ nhiều

nguồn nhƣ ngân hàng thể hiện ở các

Bảng dƣới đây:

1.2.1. Những nguồn lực để hỗ

trợ phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn

Yếu tố đầu vào tập trung là rõ

những nguồn lực để hỗ trợ phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn. Theo đó, có thể

xác định đƣợc các tiêu chí đánh giá yếu

tố đầu vào gồm: (1) đầu tƣ tài chính; (2)

con ngƣời (trình độ, có đƣợc tập huấn

về truyền thông); (3) công tác tổ chức

(cơ quan chủ đạo, cơ quan phối hợp, và

mối quan hệ phối hợp có tốt hay không)

(Spillane và ctg, 2002); và đầu tƣ vào

công việc (các cơ quan thực hiện hỗ trợ

có kế hoạch và phƣơng án hỗ trợ để

thực hiện kế hoạch tỉnh và thành phố

hay không.

1.2.2. Nội dung hỗ trợ phát triển

kinh tế cho phụ nữ có hoàn cảnh khó

khăn

Khi đánh giá nội dung hỗ trợ phát

triển kinh tế cho phụ nữ có hoàn cảnh

khó khăn, các nhà đánh giá thƣờng tập

trung vào hai khía cạnh là độ bao phủ

và độ sâu của các nội dung này. Độ bao

phủ đƣợc đo bằng tỷ lệ, số lƣợng các

hoạt động đƣợc tổ chức. Độ sâu của các

hoạt động thể hiện nội dung của các

hoạt động đó. Nói cách khác, tiêu chí

đánh giá yếu hoạt động tập trung vào:

- Những hoạt động hỗ trợ nào

đƣợc tiến hành đƣợc tiến hành nhƣ hoạt

động tuyên dƣơng, tặng nhà tình

thƣơng, lồng ghép trong các hoạt động

nhƣ khuyến nông, khởi nghiệp, vay vốn

tín dụng.

88

Bảng 11. Nguồn tài chính và tƣơng đƣơng năm 2018

Tổ chức

Số tiền hoặc tƣơng đƣơng

(Triệu đồng)

Đồn Biên phòng Nhơn Hội

Công ty TNHH Bảo hiểm

Prudential Việt Nam

55

74

UBMTTQ, Hội LHPN TP

Siêu thị Tứ Sơn

981

9,5

Hội Bảo trợ Ngƣời tàn tật-Trẻ mồ

côi và bệnh nhân nghèo thành phố

Châu Đốc

105,5

CLB “Nữ Doanh Nghiệp”

Quỹ Châu Á cho vay

10

340

Hội cơ sở

354

Hội Vận động

49

Cá nhân vận động

Ngân hàng chính sách XH cho vay

1.252

23.463

(Nguồn: Hội LHPN Châu Đốc, 2016, 2017)

Về nhân lực và cách thức tổ chức

hỗ trợ, nổi bật với vai trò của Hội Liên

hiệp phụ nữ Thành phố Châu Đốc. Đây

là cơ quan trực thuộc Thành ủy Châu

Đốc, gồm có 08 cơ sở (Hội LHPN 07

phƣờng xã và Hội LHPN Công An

thành phố), với 14.882 hội viên. Hoạt

động chính của Hội là chăm lo, bảo vệ

cho phụ nữ và trẻ em đặc biệt là phụ nữ

yếu thế và trẻ em có hoàn cảnh khó

khăn. Năm 2018, Hội Liên hiệp phụ nữ

thành phố cụ thể hóa bằng các chƣơng

trình, hành động cụ thể, cùng với mạng

lƣới câu lạc bộ rộng khắp. Chẳng hạn

nhƣ đề án 938, 939: đề án 938 “ Tuyên

truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ

nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã

hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn

2017-2027”; đề án 939 về “Hỗ trợ phụ

nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017-2025”,

hoặc Kế hoạch 133/KH-UBND ngày

13/9/2018 về thực hiện Đề án “Hỗ trợ

phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 –

2025”.

2.2. Đánh giá nội dung hỗ trợ

phát triển kinh tế cho phụ nữ có hoàn

cảnh khó khăn

Trong thời gian qua, Thành phố

Châu Đốc đã tiến hành nhiều hỗ trợ

kinh tế cho phụ nữ có hoàn cảnh khó

khăn. Có thể kể ra một số hình thức và

cách làm cụ thể dƣới đây:

Thứ nhất là những hỗ trợ mang

tính chất trực tiếp, giải quyết nhu cầu về

vật chất cho phụ nữ có hoàn cảnh khó

khăn nhƣ tặng quà, gạo, sửa chữa và

xây mới nhà tình thƣơng cho những phụ

nữ có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở.

89

Thứhai là những hỗ trợ về tạo việc

làm bằng nhiều hình thức nhƣ cho hỗ

trợ vốn để các chị em phụ nữ có hoàn

cảnh khó khăn tự tạo việc làm cho

chính mình. Hội còn thành lập các tổ

sản suất để tạo việc làm cho phụ nữ

chƣa có việc làm. Không những vậy,

Hội còn triển khai hoạt động dạy nghề

đề giúp cho phụ nữ có hoàn cảnh khó

khăn đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc,

nhờ đó mà dễ có việc làm hơn.

Thứ ba là hỗ trợ thông qua hoạt

động kết nối với ngân hàng, quỹ hỗ trợ

giúp phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn tiếp

cận đƣợc nguồn vốn vay với lãi suất ƣu

đãi để phục vụ cho hoạt động sản xuất,

kinh doanh.

Thứ tư, Hội thông qua hệ thống

hội cơ sở và các câu lạc bộ để tăng

cƣờng khả năng tìm kiếm việc làm cũng

nhƣ kết nối và huy động các nguồn vốn

hỗ trợ từ xã hội và các thành phần kinh

tế khác.

Thứ năm, Hội hỗ trợ kinh tế cho

phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn thông

qua phát động và tổ chức phong trào

khởi nghiệp, với những tấm gƣơng khởi

nghiệp điển hình làm động lực cho

phong trào khởi nghiệp của phụ nữ khó

khăn ở Châu Đốc.

2.3. Đánh giá theo kết quả từ

hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế

cho phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn

2.3.1. Về kết quả ngắn hạn

Trước hết là hoạt động hỗ trợ xây

nhà mái ấm tình thƣơng cho những phụ

nữ khó khăn về nhà ở. Thống kê phân

loại từng trƣờng hợp để cất mới, sửa

chữa nhà đại đoàn kết, khám chữa bệnh

và tặng quà nhân các dịp lễ, tết cho các

hộ có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở,

trong đó có phụ nữ có hoàn cảnh khó

khăn.

Cụ thể là cất mới 108 căn nhà với

số tiền 3.861.350.000 đồng, sửa chữa

14 căn nhà với số tiền 142.656.000

đồng, hỗ trợ khác

quy ra tiền:

4.048.343 đồng(Hội LHPN Châu Đốc,

2018).

Thứ hai,các hỗ trợ về khám chữa

bệnh. Trong thời gian qua, Hội LHPN

Châu Đốc còn tổ chức hỗ trợ khám chữa

bệnh cho phụ nữ có hoàn cảnh khó

khăn. Kết quả thể hiện ở Bảng dƣới đây:

Bảng 2. Hỗ trợ khám chữa bệnh cho

phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn

Năm Số trƣờng Số tiền (đồng)

hợp

Bảng số liệu cho thấy sự hỗ trợ

khám bệnh giành cho phụ nữ có hoàn

cảnh khó khăn không ổn định qua từng

năm. Năm 2016 chỉ có 54 trƣờng hợp

nhƣng năm 2017 lại tăng đột biến. Đến

năm 2018, con số này lại giảm xuống

chỉ còn 610 trƣờng hợp mà thôi. Những

số liệu này cho thấy đƣợc nỗ lực của

Hội LHPN Thành phố Châu Đốc, nhƣng

cũng đồng thời cho thấy sự khó khăn

của Hội LHPN Thành phố Châu Đốc

trong việc chủ động nguồn lực hỗ trợ

cho phụ nữ. Các hoạt động hỗ trợ đều

2016

2017

2018

54

35.014.000

1.3

80

484.064.000

610

225.420

.000

(Hội LHPN Châu Đốc, 2016, 2017,

2018)

90

phụ thuộc vào đóng góp của các mạnh

thƣờng quân.

thành công trên các lĩnh vực sản xuất,

kinh doanh. Qua đó, hỗ trợ 19 chị vay

với số tiền 685 triệu để làm các mô hình

sản xuất kinh doanh nhƣ: may túi xách,

làm kem, trồng sen, mở rộng quán cơm,

bán tạp hóa. Năm 2018, tổ chức Ngày

Hội phụ nữ khởi nghiệp: Tổ chức 07

gian hàng giới thiệu các đặc sản của địa

phƣơng và bánh Nam Bộ và mời thêm

03 hộ kinh doanh giới thiệu: các loại

mắm, logo du lịch, sản phẩm tiêu dùng

trong gia đình. Qua 3 ngày bán sản

phẩm và vận động mạnh thƣờng quân

cất đƣợc 01 căn nhà “Mái ấm tình

thƣơng” cho phụ nữ xã Vĩnh Tế (Hội

LHPN Châu Đốc, 2018).

Thứ balà các hoạt động hỗ trợ về

việc làm, tạo việc làm và hỗ trợ vốn

kinh doanh. Hội còn thành lập đƣợc một

Câu lạc bộ “Nữ doanh nhân”, Hội

thƣờng xuyên phối hợp với Câu lạc bộ

này để giúp đỡ cho phụ nữ và trẻ em đặc

biệt là chị em phụ nữ có hoàn cảnh khó

khăn bằng cách hổ trợ vốn để kinh

doanh, mua bán nhỏ, chăn nuôi, chuyển

nghề không tham gia buôn lậu nữa, hoặc

giải quyết việc làm cho các chị em (với

mức lƣơng từ 5 đến 7 triệu đồng/

ngƣời/tháng) đặc biệt là giúp đỡ cho các

chị em phụ nữ hoàn lƣơng tái hoà nhập

cộng đồng. Tham mƣu cho Hội LHPN

tỉnh phát vay cho 5 hộ vay (PA) chƣơng

trình dự án “Trao quyền cho phụ nữ” do

Hội LHPN tỉnh hỗ trợ với số tiền 25

triệu đồng để có vốn mua bán nhỏ

chuyển đổi ngành nghề không mua bán,

canh coi, vận chuyển thuốc lá lậu (Hội

LHPN Châu Đốc, 2018).

Thành lập 01 tổ hợp tác ở phƣờng

Núi Sam có 15 thành viên. Giới thiệu

vay vốn Ngân hàng CSXH vay 20 triệu

để mua nguyên liệu sản xuất túi xách,

ba lô. Đang làm hồ sơ đề nghị thêm cho

6 hộ vay để mở rộng sản xuất.

Trao 650 phần quà cho phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn ở 7 đơn vị phƣờng,

xã với tổng số tiền 140.000.000 . Bên

cạnh đó, Hội cơ sở xuất quỹ và vận động

hỗ trợ 1.486 chị hội viên có hoàn cảnh

khó khăn với số tiền 210.327.000 đồng

và 3.800 kg gạo. Giới thiệu 10 chị Chi

hội trƣởng phụ nữ khó khăn nhận quà

do Siêu thị Tứ Sơn hỗ trợ. Vận động

mạnh thƣờng quân 14 cái bếp gas mini,

16 nồi cơm điện với tổng số tiền

9.500.000đ đến thăm hỏi và hỗ trợ cho

các hộ bị hỏa hoạn ở Khóm Châu Thới,

phƣờng Châu Phú B và khóm 7,

phƣờng Châu Phú A (Hội LHPN Châu

Đốc, 2018).

Mở 13 lớp dạy nghề nhƣ se nhang,

làm khô, chả lụa chay, hoa voan, kỹ

thuật phục vụ nhà hàng, chả lụa heo,

trồng rau an toàn,may công nghiệp

….có 298 chị tham gia. Giới thiệu việc

làm cho 1.144 chị làm bò vò viên, lặt ớt,

giữ trẻ, may gia công, giúp việc nhà

lƣơng

2.000.000

–

3.000.000

đồng/tháng. Thực hiện kế hoạch số

76/KH-BTV, ngày 17/4/2018 của Ban

Thƣờng vụ Hội LHPN thành phố về

thực hiện nhiệm vụ “Vận động hỗ trợ

phụ nữ sáng tạo khởi nghiệp, phát triển

kinh tế, bảo vệ môi trƣờng” năm 2018,

mỗi cơ sở Hội trực tiếp hỗ trợ 01 phụ nữ

khởi nghiệp hoặc khởi sự kinh doanh

Phối hợp cùng Hội Bảo trợ Ngƣời

tàn tật – Trẻ mồ côi và bệnh nhân nghèo

thành phố Châu Đốc tổ chức lễ trao

91

nhận xe lăn, xe lắc và tặng quà cho 16

cá nhân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

năm 2018 do Quỹ Tâm Nguyện Việt

Thành phố Hồ Chí Minh tài trợ với tổng

số tiền 105.550.000 đồng.

Vận động Ni sƣ Thích nữ Dung

Liên - Tịnh xá Ngọc Phú là UV.BCH

Hội LHPN TP trong năm vận động giúp

đỡ các gia đình có hoàn cảnh khó khăn,

xây dựng cầu, khám bệnh, thăm hỏi,

tặng quà cho các bệnh nhân bệnh tâm

thần…với số tiền 1.252.320.000 đồng

(Hội LHPN Châu Đốc, 2018).

nhập tăng lên và chất lƣợng của số của

họ đƣợc cải thiện.

Số lƣợng hộ nghèo có phụ nữ

giảm đáng kể. Cụ thể

- Đầu nhiệm kỳ, toàn thành phố có

27.763 hộ, đến nay còn 29.096 hộ.

- Đầu nhiệm kỳ có 389 hộ phụ nữ

nghèo, đến nay còn trong đó có 70 hộ

phụ nữ nghèo.

- Đầu nhiệm kỳ có 219 hộ phụ nữ

chủ hộ nghèo, đến nay còn có 63 hộ

phụ nữ nghèo (Hội LHPN Châu Đốc,

2018).

Kết quả đào tạo nghề ngày càng

tăng qua các năm. Nếu nhƣ năm 2016,

chỉ có 1.200 lao động đƣợc đào tạo

nghề, thì đến năm 2018, con số này lên

tới 1.408 lao động.

Kết quả thoát nghèo cho thấy nỗ

lực rất lớn của Hội LHPN và các cơ

quan hữu quan. Số lƣợng các hộ nghèo

phụ nữ và hộ có phụ nữ làm chủ hộ

giảm mạnh trong giai đoạn từ đầu

nhiệm kỳ đến nay. Sự giảm mạnh số

lƣợng hộ nghèo cho thấy địa vị kinh tế

của phụ nữ trong xã hội đã bắt đầu đƣợc

tăng lên ngày càng đáng kể.

Không những vậy, trình độ, hiểu

biết và năng lực nghề nghiệp của chị em

phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn cũng

đƣợc cải thiện đáng kể. Đó là nhờ kết

quả vận động, phối hợp và quyết tâm

hành động của Hội LHPN Thành phố

Châu Đốc. Hàng năm, Hội đăng ký giúp

100% phụ nữ nghèo, phụ nữ chủ hộ

nghèo, phụ nữ chủ hộ cận nghèo bằng

các hình thức nhƣ giúp kiến thức, giúp

vốn, giúp việc làm, mở lớp dạy nghề,

cất mái ấm tình thƣơng (Hội LHPN

Châu Đốc, 2018). Việc giúp đỡ hỗ trợ

phát triển kinh tế cho phụ nữ khó khăn

từng bƣớc mang lại hiệu quả đáng kể,

đa số chị em vƣơn lên ổn định cuộc

sống (Hội LHPN Châu Đốc, 2018).

Kết quả giải quyết việc làm cũng

hết sức khả quan và tăng qua các năm.

Năm 2016, giải quyết việc làm cho

5.004 lao động. Năm 2017 giải quyết

việc làm cho 5.129 lao động. Năm 2018

giải quyết việc làm cho 6.700 lao động.

Năm 2018, số lƣợng việc làm đƣợc tạo

ra tăng mạnh hơn so với những năm

trƣớc. Những kết quả này vừa có

nguyên nhân từ chủ quan, vừa có

nguyên nhân từ khách quan. Chủ quan

là sự nỗ lực của Hội LHPN và các

ngành các cấp của Thành phố Châu

đốc. Khách quan là sự phát triển kinh tế

của Thành phố Châu Đốc đã tạo ra

nhiều công ăn việc làm hơn cho ngƣời

dân trên địa bàn nói chung và phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn về kinh tế nói

riêng.

2.3.2. Về kết quả trung hạn

Những kết quả ngắn hạn trên đã

tạo ra những kết quả trung hạn là số phụ

nữ thuộc hộ nghèo giảm đáng kể, thu

92

Việc tổ chức mở các lớp học nghề

có hiệu quả nhƣng việc giải quyết việc

làm sau học nghề chƣa mang lại hiệu

quả cao, các chị em phụ nữ có hoàn

cảnh khó khăn chƣa tìm đƣợc việc làm

tại địa phƣơng mà phải đi làm ăn xa.

Đối với các chị em phụ nữ cao

tuổi đơn thân, phụ nữ khuyết tật, phụ nữ

bị nhiễm HIV/AIDS thì không thể thoát

nghèo đƣợc mà chỉ chờ tháot nghèo tự

nhiên (chết).

Công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển

kinh tế gia đình chƣa đạt hiệu quả cao,

việc hỗ trợ vốn còn thiếu, công tác đào

tạo nghề chƣa gắn với việc làm. Chƣa

chủ động trong công tác đối ngoại, chủ

yếu là phối hợp thực hiện.

Các cấp Hội chƣa chủ động trong

tham mƣu, đề xuất để triển khai trên

thực tế các quy định về lồng ghép giới

trong xây dựng luật pháp, chính sách,

xây dựng các chƣơng trình, đề án, phân

bổ và quản lý sử dụng ngân sách để

“Hỗ trợ phát triển kinh tế cho phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn”.

2.3.3. Về kết quả dài hạn

Những thành tựu trên đã góp phần

nâng cao vị thế, vai trò của phụ nữ. Phụ

nữ đƣợc tiếp cận các chính sách của

Đảng và nhà nƣớc, tham gia các chƣơng

trình hoạt động của địa phƣơng, các

ngành. Giúp phụ nữ có điều kiện vƣơn

lên tham gia chính trị (đảm bảo tỷ lệ nữ

tham gia cấp ủy đạt từ 15-20%, tham

gia Hội đồng nhân dân các cấp đạt từ

20-30% theo Nghị quyết số 11 của Bộ

Chính Trị) (Hội LHPN Châu Đốc,

2018).

Không những vậy, nhờ sự thay đổi

về công ăn việc làm, điều kiện kinh tế

nên tình trạng bất bình đẳng giới giảm,

ngƣời phụ nữ có nhiều tiếng nói hơn

trong gia đình và trong xã hội. Họ trở

thành những chủ thể quan trọng và góp

phần vào sự phát triển kinh tế-xã hội

của địa phƣơng.

Nhờ đó, nâng cao vị trí và vai trò

cũa Hội LHPN thành phố, tạo niềm tin

cho chị em phụ nữ, đặc biệt là các chị

em phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn.

Việc hỗ trợ đối với chị em “Phụ

nữ hoàn lương” chƣa thật sự hiệu quả

do các chị chƣa phấn đấu, còn trong chờ

ỷ lại, một số chị em tái nghiện hoặc trở

lại nghề cũ (mua bán ma túy).

3.2. Nguyên nhân những hạn

chế

Những hạn chế trên xuất phát từ

một số nguyên nhân sau:

Thứ nhất, chƣa có sự phối hợp tốt

giữa các ngành lao động thƣơng binh và

xã hội, Hội LHPN thành phố và UBND

các phƣờng, xã. Việc đào tạo nghề chƣa

phù hợp với nhu cầu của địa phƣơng

nên việc giải quyết đều ra (Giới thiệu

việc làm) chƣa đạt kết quả theo

mongmuốn.

Thứ hai là nguyên nhân xuất phát

từ đối tƣợng thụ hƣởng là phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn. Còn một số chị em

phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn về kinh

3. Một số hạn chế trong hỗ trợ

phát triển kinh tế cho phụ nữ có

hoàn cảnh khó khăn

3.1. Một số hạn chế

Khi có chính sách “Hỗ trợ phát

triển kinh tế cho phụ nữ có hoàn cảnh

khó khăn” của địa phƣơng và Hội

LHPN thành phố, cũng còn một số chị

em còn trông chờ, ỷ lại vào chính sách

này, không tự thân vận động vƣơn lên.

93

tế chƣa có ý chí vƣơn lên thoát nghèo.

Phụ nữ cao tuổi đơn thân, phụ nữ

khuyết tật và phụ nữ bị nhiễm

HIV/AIDS thì không thể tự tìm việc

làm đƣợc mà cần sự giúp đỡ từ cộng

đồng. Một số phụ nữ thƣờng hay tự ti,

rụt rè, an phận nên việc tác động đến sự

thay đổi nhận thức và hành vi về bình

đẳng giớimột số nơi còn khó khăn.

Thứ ba, tại địa phƣơng chƣa có

nhiều công ty, xí nghiệp lớn nên chƣa

giải quyết việc làm nhiều cho chị em

phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn mà phần

lớn các chị em đi làm ăn xa ở thành phố

Hồ Chí Minh, Bình Dƣơng.

khăn. Giải pháp này hƣớng đến đa dạng

hoá nguồn vốn vay từ vốn tự góp của

hội viên, vốn từ doanh nghiệp, tổ chức

kinh tế trên địa bàn, vốn từ các tổ chức

phi chính phủ và vốn vay từ ngân hàng.

Giải pháp thứ ba liên quan đến về

chuyển giao khoa học, kỹ thuật và dạy

nghề. Giải pháp này đƣa ra nhằm làm

cho hoạt động dạy nghể thiết thực và

đáp ứng nhu cầu thực tế của phát triển

kinh tế-xã hội ở địa phƣơng. Những mô

hình kinh tế và khởi nghiệp cần đƣợc

nghiên cứu và đƣa về áp dụng tại địa

phƣơng.

Giải pháp thứ tƣ liên quan đến

tăng cƣờng sự phối hợp giữa các cơ

quan và tổ chức có liên quan. Các cơ

quan nhà nƣớc, tổ chức chính trị-xã hội

và tổ chức kinh tế có liên quan giữ vai

trò chủ đạo trong tổ chức hỗ trợ phát

triển kinh tế cho phụ nữ có hoàn cảnh

khó khăn. Thế những sự phối hợp chƣa

tốt của các chủ thể này làm cho hiệu

quả hỗ trợ phát triển kinh tế giành cho

phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn chƣa

cao. Một trong những giải pháp đƣa ra

là phải xác định vai trò của từng cơ

quan, tổ chức và đơn vị để từ đó xây

dựng và áp dụng cơ chế triển khai phù

hợp.

Kết luận và giải pháp

Để giải quyết những nguyên nhân

trên, Luận án đề xuất tập trung vào 4

giải pháp:

Giải pháp thứ nhất nhấn mạnh đến

khía cảnh tổ chức các phong trào hỗ trợ

phát triển kinh tế. Giải pháp này hƣớng

tới hoàn chỉnh quy trình hỗ trợ phát

triển kinh tế; đồng thời làm cho hỗ trợ

phát triển kinh tế trở nên phong phú, đa

dạng, đúng đối tƣợng và thực sự trở

thành một cách thức hiệu quả giúp phụ

nữ có hoàn cảnh khó khăn.

Giải pháp thứ hai liên quan đến

tăng cƣờng khả năng tiếp cận nguồn

vốn vi mô của phụ nữ có hoàn cảnh khó

94

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tiếng Việt

Trƣơng Thị Điệp (2018), Bình đẳng giới ở Việt Nam, thành tựu và thách thức trong

giai đoạn hiện nay, Báo Lao động và Xã hội online;

http://laodongxahoi.net/binh-dang-gioi-o-viet-nam-thanh-tuu-va-thach-thuc-

trong-giai-doan-hien-nay-1310941.html .

Phạm Vũ Lửa Hạ (2003), “Phát triển tín dụng nông thôn”, Làm gì cho nông thôn Việt

Nam, NXB TP. HCM.

Nguyễn Trọng Hoài (2005), Nghiên cứu ứng dụng các mô hình kinh tế lƣợng phân tích

các nhân tố ảnh hƣởng đến đói nghèo và đề xuất giải pháp xoá đói giảm nghèo ở

Đông Nam Bộ, Đề tài Khoa học và Công nghệ cấp Bộ, Trƣờng Đại học Kinh tế

Tp. HCM.

Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh An Giang (2018), Báo cáo công tác Hội Liên hiệp phụ nữ

giữa nhiệm kỳ 2016-2021 của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh An Giang.

Hội Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Tịnh Biên (2018), Báo cáo công tác Hội Liên hiệp

phụ nữ giữa nhiệm kỳ 2016-2021.

Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Châu Phú (2018), Báo cáo công tác Hội Liên hiệp phụ nữ

giữa nhiệm kỳ 2016-2021.

Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Châu Đốc (2018), Báo cáo công tác Hội Liên hiệp phụ

nữ giữa nhiệm kỳ 2016-2021.

Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Châu Đốc (2018), Báo cáo kết quả hỗ trợ phụ nữ phát

triển kinh tế từ năm 2016-2018.

There are no sources in the current document.Lê Thành Trí (2019). Phát triển kinh

tế đô thị thành phố Châu Đốc, kết hợp du lịch văn hóa tâm linh đồng hành cùng

phụ nữ thành phố.(Đề án nghiên cứu của Phòng quản lý đô thị thành phố Châu

Đốc).

Ủy Ban Nhân Dân thành phố Châu Đốc (2016), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2016 của

Ủy Ban Nhân Dân thành phố Châu Đốc.

Ủy Ban Nhân Dân thành phố Châu Đốc (2017), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017 của

Ủy Ban Nhân Dân thành phố Châu Đốc.

Ủy Ban Nhân Dân thành phố Châu Đốc (2018) Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2018 của

Ủy Ban Nhân Dân thành phố Châu Đốc.

Tiếng Anh

CRNA Ministries (2006), Dự án Sea to Sea, Ending the Cycle of Poverty

Shahidur, K. R. (2009), Welfare Impacts of Rural Electrification: An Evidence From

Viet Nam, World Bank.

Spillane, J., P. và ctg, 2002, Policy implementation and cognition: Reframing and

refocusing implementation research, Review of Educational Research, Fall 2002,

95

72,3, ProQuest Central.

World Health Organisation, 2017, WHO strateigc communications framework for

effective communications, Department of communication, Switzeland.

Tác giả chịu trách nhiệm bài viết:

Huỳnh Thị Thu Trang

Đơn vị: Hội Liên Hiệp Phụ Nữ thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang

Đt: 0916.216.702

Email: huynhthutrang1977@gmail.com

96